Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2012г. г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденжапова З.А. при секретаре Дансарановой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Авто Ас" о сносе самовольно возведенных строений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд с иском к ООО "Авто Ас" о сносе самовольно возведенных строений.

В судебном заседании представитель истца действующая на основании доверенности Дамбаева О.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой района по заданию прокуратуры республики проведена проверка публикации «Застройка в охранных зонах ЛЭП угрожает безопасности улан-удэнцэв», опубликованной в газете «Новая Бурятия» от 18.07.2011 г. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере землепользования в деятельности ООО «Авто Ас», выразившиеся в возведении самовольных построек на земельном участке вдоль трассы по .... Установлено, что земельный участок по ... кадастровый номер ... на основании договора аренды ... от 12.11.2009 г. передан Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в пользование ООО «Авто Ас» для строительства электронного автодрома. Договор зарегистрирован в УФРС по РБ 22.12.2009 г. Выездом на объект с привлечением специалиста - начальника отдела по надзору за строительством по г. Улан-Удэ Госстройнадзора РБ Бадашкеева И.Г. установлено, что на указанном земельном участке возведены объекты капитального строительства: недостроенное здание в виде деревянной конструкции, бетонное покрытие, стойки из стальных столбов, закрепленных в бетонный фундамент. Вместе с тем, согласно сведениям Комитета по строительству г. Улан-Удэ разрешение на строительство ООО «Авто Ас» не выдавалось, с заявлением о получении разрешения ООО «Авто Ас» не обращалось. Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Исходя из приведенной нормы, возведенные ООО «Авто Ас» объекты капитального строительства по ..., созданные без необходимого разрешения, являются самовольной постройкой. Как следует из положений ч.ч. 2, 3 ст. 222 ПС РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда за ним признано право собственности на самовольную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенные ООО «Авто Ас» самовольные постройки нарушают интересы сетевой организации, а также неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Так, сохранение построек может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести их к повреждению, повлиять на надежность энергоснабжения, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, поскольку строительство произведено в опасной близости (в пролете трех опор) двухцепной высоковольтной воздушной линии электропередачи с напряжением 110 кВ. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" по обращению ОАО «МРСК Сибири» - филиал «Бурятэнерго» от 31.03.2011 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранной зоны на земельном участке по ... (кадастровый номер ...). Таким образом, на участке строительства автодрома установлена зона с особыми условиями использования территории, в пределах которой проведение работ допускается только с согласования сетевой организацией. Из ответа ОАО «МРСК Сибири» - филиал «Бурятэнерго» от 23.08.2011 г. следует, что сетевой организацией отказано в согласовании строительства автодрома в охранной зоне линий электропередачи в связи с тем, что непосредственная близость построек к объектам электроэнергетике может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести их к повреждению, повлиять на надежность энергоснабжения, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан. Самовольно возведенные ООО «Авто Ас» объекты капитального строительства подлежат сносу в соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ. Из обращения ОАО «МРСК Сибири» - филиал «Бурятэнерго» от 23.08.2011 г. снос необходимо проводить с обязательным присутствием представителя сетевой организации для обеспечения вывода в ремонт цепей высоковольтных линий каждой поочередно. С учетом мнения специалиста, считала, что нет оснований доверять заключению ООО НТЦ «СЕЙСМОСТРОЙ», т.к. оно не является независимым в связи с тем, что проведено по инициативе ответчика. И считала, что необходимо исходить и руководствоваться пояснениями представителя Госстройнадзора Бадашкеева И.Г. Указанный земельный участок никому ранее не предоставлялся. Просила возложить на ООО «Авто Ас» обязанность освободить земельный участок по ... (кадастровый номер ...) путем сноса самовольно возведенных строений: здания, бетонного покрытия, стоек из стальных столбов, - с обязательным присутствием представителя сетевой организации.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «МРСК Сибири» - филиал «Бурятэнерго» Ербахаев С.А. суду пояснил, что ответчик, ООО «Авто Ас» осуществил строительство автодрома по ... в пролете между опорами двухцепной высоковольтной воздушной линии электропередачи с напряжением ПО кВ (МСЗ-183, МС-184 «Медведчиково»-«Северная») без согласования с филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» такого строительства. Поскольку в охранных зонах, установленных для воздушных линий электропередач напряжением свыше 1000 вольт, запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ, а также без письменного решения о согласовании сетевой организации юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра строительство автодрома по ... в пролете между опорами двухцепной высоковольтной воздушной линии электропередачи с напряжением 110 кВ (МСЗ-183, МС-184 «Медведчиково»-«Северная») не соответствует требованиям безопасности.

В судебное заседание представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Синкевич Д.С. с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что согласно договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, ... заключенным 12.11.2009 года между Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ и обществом с ограниченной ответственностью «Авто Ас» участок передан для строительства электронного автодрома. Данный договор был заключен на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ «о предоставлении в аренду земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности» ... от 11.09.2009 года. Изначально предметом и целью договора аренды, участок предоставлялся для строительства электронного автодрома, это предусматривает строительство определенных строений на территории участка. Однако прокуратура не ставит под сомнения условия договора аренды и решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию. В соответствии с заключением по результатам рассмотрения конструктивного решения строений автодрома выполненного обществом с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Сейсмострой» конструктивное решение строений, характеризуемое отсутствием полноценных фундаментов и предполагающее возможность их быстрого демонтажа, позволяет отнести их к временным некапитальным объектам. Считал, что прокуратуре необходимо было обратиться в суд с заявлением об отмене решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию ... от 11.09.2009 года и признания договора арены земельного участка ... от 12.11.2009 года незаконным. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании специалист - начальник отдела по надзору за строительством по г. Улан-Удэ Республиканской службы государственного строительного надзора Бадашкеев И.Г. пояснил, что данный объект капитального строительства строился без разрешения на строительство. Застройщик обязан был вовремя подготовить и согласовать проектную документацию на использование объекта. Объекты возведенные ООО «Авто АС» на земельном участке по ... кадастровый номер 03:24:011601:34 создают угрозу. Находятся в охраняемой зоне и относятся к объектам капитального строительства. ООО «Авто АС» разрешение на строительство не смогут получить. Заключение ООО НТЦ «СЕЙСМОСТРОЙ» дается по двум деревянным строениям. В данном заключении отсутствуют пояснения по бетонному покрытию, стойкам из стальных столбов. Таким образом, данное заключение дано не в полном объеме. Строение №1 является капитальным. Исходя из выводов заключения, фундаментная часть данного строения исполнена из бетонных блоков ФБС, по верху которых выполнена монолитная обвязка. Фундаменты уложены непосредственно на грунт без заглубления, т.е. земельные работы при их исполнении не исполнялись. Несущие конструкции исполнены в виде легкого каркаса. И тут же в данном заключении указывают на одну из причин отнесения данного строения к некапитальным объектам, отсутствие фактического фундамента. Т.е. сами себе противоречат. Если бетонные блоки не заглублены в землю, это еще не факт того, что это не является фундаментом. Несущие конструкции позволяют не заглублять их в землю. Касаемо того, что в сопряжении элементов каркаса применены накладки, то это не означает, что строение легко и быстро разбираемо. Любое здание, построенное из брусьев, быстрее разберется, чем данное строение, потому что имеется множество гвоздевых соединений. В решении Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25 марта2008 ... «О правилах землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ»» дается понятие «временная постройка», под которой понимается строящиеся на земельном участке строения и сооружения вспомогательного использования, а также специально возводимые или временно приспособленные на период строительства здания и сооружения, необходимые для обслуживания строительства и реконструкции объектов капитального строительства. Таким образом, строение ... не является временной постройкой, т.к. не приспособлено на период строительства, оно не является вспомогательным зданием, потому что оно является основным, которое относится к эксплуатируемым. Данное строение будет относится к основной деятельности автодрома. Наличие бетонного покрытия и стоек из стальных столбов подтверждают, что это капитальное строительство. Считал, что столбы предназначены для здания, а бетонное покрытие возможно предназначено для дороги. Чтобы снести данное бетонное покрытие потребуются большие затраты. Это говорит о том, что это покрытие предназначено для дороги. В одном из выводов заключения указано, что наличие договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, также подразумевает, что временный некапитальный статус строений размещенных на нем. Хотя в решении Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ. указано, земельный участок предназначен для строительства автодрома, без указания на временный характер строительства. В данном решении имеется ссылка на ст. 32 ЗК РФ. Если предположить, что данный земельный участок был предназначен для временного строительства, как предполагают эксперты в заключении, то было бы оговорено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса РФ», принятого Государственной Думой 28 сентября 2001 года, одобренного Советом Федерации 10 октября 2001 года, распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. В силу п.3.1.14 Положения о МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ», утвержденному постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 25.01.2008г. ..., Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ является органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственности (государственная собственность на которые не была разграничена). Земельный участок по ... кадастровый номер 03:24:011601:34 на основании договора аренды ... от 12.11.2009 г. передан Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в пользование ООО «Авто Ас» для строительства электронного автодрома на срок с 11.09.2009 года по 10.09.2012 года. Договор зарегистрирован в УФРС по РБ 22.12.2009 г. В ходе прокурорской проверки было установлено, что на данном земельном участке возведены объекты капитального строительства: недостроенное здание в виде деревянной конструкции, бетонное покрытие, стойки из стальных столбов, закрепленных в бетонный фундамент.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (ч.ч.1,2). В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Авто АС» самовольно возвело объекты капитального строительства: недостроенное здание в виде деревянной конструкции, бетонное покрытие, стойки из стальных столбов, закрепленных в бетонный фундамент на земельном участке по ... кадастровый номер ... без получения на это необходимых разрешений. Из материалов дела и пояснений специалиста - начальника отдела по надзору за строительством по г. Улан-Удэ Республиканской службы государственного строительного надзора следует, что разрешение на строительство ответчику не выдавалось. Кроме того, возведенные ООО «Авто Ас» самовольные постройки нарушают интересы сетевой организации, а также неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение построек может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести их к повреждению, повлиять на надежность энергоснабжения, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, поскольку строительство произведено в опасной близости (в пролете трех опор) двухцепной высоковольтной воздушной линии электропередачи с напряжением 110 кВ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" по обращению ОАО «МРСК Сибири» - филиал «Бурятэнерго» от 31.03.2011 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранной зоны на земельном участке по ... (кадастровый номер 03:24:011601:34). На участке строительства автодрома установлена зона с особыми условиями использования территории, в пределах которой проведение работ допускается только с согласования сетевой организацией. Из ответа ОАО «МРСК Сибири» - филиал «Бурятэнерго» от 23.08.2011 г. следует, что сетевой организацией отказано в согласовании строительства автодрома в охранной зоне линий электропередачи в связи с тем, что непосредственная близость построек к объектам электроэнергетике может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести их к повреждению, повлиять на надежность энергоснабжения, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан. Доводы стороны ответчика о том, что возведенные объекты относятся к некапитальным объектам, суд не принимает во внимание по следующим основаниям. Ответчиком предоставлено заключение ООО «Научно-технический центр «Сейсмострой» по результатам рассмотрения конструктивного решения строений автодрома от апреля 2012 года. Как установлено в судебном заседании на указанном земельном участке возведено здание, бетонное покрытие и стойки из стальных столбов, которые просит снести истец. Сотрудниками ООО НТЦ «Сейсмострой» исследованы и дана оценка только двум объектам: строение №1 павильонного типа с размерами в плане 18,15*5,9 м. и строение №2 сторожевая будка иные объекты не были исследованы. Как следует из искового заявления, требования прокурора о сносе объектов не относятся к строению №2. При обосновании отнесения строения к виду строительства (капитальности) сотрудник ООО НТЦ «Сейсмостсрой» сослался на СП 81-01-94, который утратил силу с 09 марта 2004 года. СНиП 3.01.01-85 устанавливают общие требования к организации строительного производства при строительстве новых, а также расширении и реконструкции действующих объектов. Как следует из материалов дела (ответ Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 04.04.2012 года №1490, указанный земельный участок никому ранее в аренду и в иное пользование не предоставлялся и находился в муниципальной собственности до момента передачи 12.11.2009 года ООО «Авто Ас». Указанные объекты могли быть возведены только ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает, что строения, возведенные ООО «Авто АС» являются самовольными, поскольку объекты возведены без разрешения на строительство, данные объекты могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести их к повреждению, повлиять на надежность энергоснабжения, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ вышеуказанные самовольные постройки подлежат сносу лицом, ее осуществившим, в данном случае, ООО «Авто АС» Обстоятельств, указанных в ч.3 ст.222 ГК РФ, при наличии которых, снос самовольных построек был бы невозможен, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Авто Ас» произвести снос самовольно возведенных строений: недостроенное здание в виде деревянной конструкции, бетонное покрытие, стойки из стальных столбов, закрепленных в бетонный фундамент на земельном участке, расположенном по адресу: ... (кадастровый номер 03:24:011601:34) с обязательным присутствием представителя сетевой организации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 30 дней путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Цыденжапов З.А.