Дело № 5-97/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июля 2010 г. г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гончиковой И.Ч., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Мушаковой ФИО14 по ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Советский районный суд из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор» по Республике Бурятия поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Мушаковой Е.Ф. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 9 июля 2010 г., проведении эпидемиологического расследования по полученной информации ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» (исх. №004/1449-04.01 от 28.06.2010г., исх. №004/1461-04.01 от 29.06.2010г.. исх. №004/1747-04.01 от 07.07.2010г.) по случаю регистрации групповой заболеваемости энтеровирусной инфекции у 12 детей, посещающих центр дополнительного обучения детей дошкольного возраста «Сказка» индивидуального предпринимателя Мушаковой Елены ФИО15 с 08 час. 30 мин 29.06.2010г. по 12 час.00 мин 07.07.2010 в центре дополнительного обучения детей дошкольного возраста «Сказка» индивидуального предпринимателя Мушаковой ФИО16, расположенного по адресу: <адрес> (ОГРН 308032622200051, ИНН 032308303089). руководимым индивидуальным предпринимателем Мушаковой Е.Ф. в учреждении не выполняются требования к учреждениям дополнительного образования, организациям общественного питания, не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, а именно:
- В нарушение п. 1.6: СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.04.2003 количество детей, посещающих группу превышает рекомендуемый норматив в 2 раза (30 вместо 15-ти).
- В нарушение п. 8.2.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования» отсутствуют медицинские справки о состоянии здоровья детей при зачислении в учреждение.
- В нарушение п. 8.2.6. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования» вместо нормированных 1,5-3-х академических часов время занятий ребенка в учреждении дополнительного образования составляет 10-12 часов.
- Нарушается пункт 5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санк тарным врачом Российской Федерации 06.11.2002 - приготовление и прием пищи осуществляется в одном помещении.
- В нарушение требований СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования» предусмотрен для детей дневной сон, для чего имеются 2 спальни по 5 коек при общем количестве посещающих учреждение детей 30 чел.
- В нарушение п. 3.9. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования» функционирует один общий санузел для детей и персонала, вместо раздельных для девочек, мальчиков и персонала.
- В нарушение п.п. 10.1. и 11.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования», п.п. 7.1., 8.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1. /3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» допуск к работе персонала осуществляется без прохождения медицинского осмотра (отсутствуют на рабочем месте личные медицинские книжки Мушаковой Е.Ф.-директора, Белых О.А. - психолога) и гигиенического обучения,
- не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Указано о том, что в результате грубых нарушений санитарно-противоэпидемического режима б центре зарегистрировано 12 случаев энтеровирусной инфекции, в том числе 10 лабораторно-подтвержденных.
В связи с этим, в действиях ИП Мушаковой Е.Ф. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании Мушакова Е.Ф. вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что указание в протоколе о превышении количества детей, посещающих центр, не соответствует действительности, т.к. количество детей согласно списка – 20, из них двое фактически центр не посещают. Справки о состоянии здоровья детей при зачислении детей в учреждение истребуются, при этом предоставляются либо справки либо медицинские карты, подтверждающие, что ребенок здоров. Не соответствуют действительности указания в протоколе о том, что в центре проводятся занятия в течение 10-12 часов, т.к. дети инвалиды занимаются в пределах получаса, здоровые дети в пределах 2 часов, дети, которые по просьбе родителей остаются в центре на боле длительный срок – в течение 6 часов. Приготовление пищи в учреждении не производится, т.к. либо приобретается готовая пища, либо пища приносится родителями. Полагала, что требования о наличии кроватей для всех детей на центр, каковым является ее учреждение, не распространяются, поскольку у них в центре как таковой спальни нет вообще, есть комната релаксации, поэтому количество кроватей в ней не соответствует количеству детей, посещающих центр. Что касается санузла, то пояснила, что в центре имеется два санузла - один для взрослых, другой для детей, раздельных санузлов для девочек и мальчиков действительно нет. То обстоятельство, что медицинские книжки на Мушакову Е.Ф. и на Белых О.А. не были представлены проверяющим, то объясняет это тем, что проверка проводилась в течение почти восьми часов, к концу проверки все документы были перемешаны и найти мед.книжки сразу не представилось возможным. Фактически же медицинские книжки были на месте, осмотры пройдены. Также пояснила, что на сегодняшний день документальных подтверждений заражения детей энтеровирусной инфекцией нет.
Представитель Мушаковой Е.Ф. Приходько Е.М. просила учесть допущенные процессуальные нарушения. Проверка деятельности центра фактически проводилась 8 июля 2010 г., а акт эпидемиологического расследования датирован 7 июля и на момент проверки уже был отпечатан в окончательном виде. Мушакова Е.Ф. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Проверяющим были представлены все необходимые документы – списки, медицинские документы, однако, в протоколе этого не указано. К акту обследования не приобщены документы, подтверждающие отбор образцов смывов. Выписав предписание на устранение нарушений установили срок до 25 июля 2010 г., и только в случае, если нарушения не были устранены в установленный срок, то только в этой случае образуется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ. В помещении дети более 15 человек не находились. Занятия расписаны по часам, между ними были перерывы.
Представители Роспотребнадзора Гаврилова Н.А. – главный специалист - эксперт отдела эпидемилогического надзора, Сахаровская А.С. – заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора, суду пояснили, что количество детей – 30 человек, было установлено в ходе проверки, сначала сведения о количестве детей поступили из ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», затем этот список уточнялся согласно записей дневника воспитателя за июнь 2010 г. О фактах заболевания детей стало известно из обращений родителей. Из жалобы родителей следует, что указанный центр фактически осуществлял деятельность детского сада, где дети находились в течение всего дня, кушали, спали и умывались в этом помещении. На момент проверки медицинские документы в отношении детей и работников центра представлены не были. Те документы, которые представлены Мушаковой Е.Ф. в настоящем заседании не являются допустимыми доказательствами, т.к. у мед. справки Мушаковой и Белых не содержат все необходимые заключения врачей – по кишечным инфекциям, по гильментозу, мазок на ЗППП и т.д. Выявленные в центре дополнительного обучения детей дошкольного возраста «Сказка» индивидуального предпринимателя Мушаковой Е.Ф. нарушения не обеспечивают условия обучения детей, а также выявлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима, представляющие реальную угрозу здоровья детей и могут привести к дальнейшему распространению инфекционных заболеваний. Полагали, что предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме, как административное приостановление деятельности объекта - центр дополнительного обучения детей дошкольного возраста «Сказка» индивидуального предпринимателя Мушаковой Елены Федоровны- расположенного по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Смолина, дом 81 невозможно.
Суд, рассмотрев административный материал, выслушав приходит к следующему.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Суд находит доказанным вину ИП Мушаковой Е.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Вина ИП Мушаковой Е.Ф. подтверждается актом эпидемиологического расследования от 7 июля 2010 г., результатами ПЦР исследований фекалий на энтеровирусы, поступивших от детей и персонала детского сада «Сказка», информацией о регистрации групповой заболеваемости энтеровирусной инфекцией в Центре развития детей «Сказка» от 09.07.2010, от 07.07.2010 г., от 28.06.2010 г., письмом из ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» начальнику отдела эпиднадзора Управления Роспотребнадзора Амагзаевой Г.С. от 29.06.2010 г.
Доводы Мушаковой Е.Ф. о несоответствии фактического количества детей, посещающих центр, указанному в протоколе об административных правонарушениях, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку самой же Мушаковой Е.Ф. представлен список детей на 20 человек, график посещения детей на 15 человек, медицинские карты в отношении детей, не указанных в графике посещений – Пахолкова П.А., Осеева А.В., Ильин А. Доводы о том, что в центре не производилось приготовление пищи, опровергаются представленной суду жалобой родительницы Ананьиной О.Н. в которой она указывает, что центр фактически осуществлял деятельность детского сада, дети находились в нем целый день, кушали, играли, спали, умывались. Эти доводы также опровергаются пояснениями представителя Роспотребнадзора Гавриловой Н.А. о том, что при проведенной проверке в центре было выявлено большое количество посуды, техника для приготовления пищи, холодильник для хранения продуктов. Доводы Мушаковой о том, что требования СанПина 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования», предусматривающие для детей дневной сон для данного учреждения не распространяются, не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе. Отсутствие необходимых медицинских книжек с необходимыми заключениями врачей в отношении нее самой и психолога Белых О.А. Мушаковой Е.Ф. не отрицается.
Судом приняты во внимание доводы представителя Роспотребнадзора Гавриловой Н.А. о том, что количество детей, посещающих центр было установлено на основании дневника воспитателя по состоянию на июнь 2010 г. Доводы Мушаковой Е.Ф.в этой части суд расценивает как данные с целью избежать ответственности.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности Мушаковой Е.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, либо о наличии обстоятельств, дающих основание для освобождения от административной ответственности, в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает указание в информационном письме от 09.07.2010 г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» и от 07.07.2010 г. о противодействии со стороны Мушаковой Е.Ф. в отношении установления действительного количества контактных детей, а также о продолжении осуществления деятельности центра после установления случаев энтеровирусной инфекции.
В связи с этим, суд считает необходимым применить наказание связанное с приостановлением деятельности Центра, поскольку в иных условиях устранить нарушения выявленные в ходе проверки, не возможно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Мушакову ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки с. Новолукомль Чашникского района Витебской области, гражданки РФ, проживающую по адресу: <адрес>, кВ. 65, зарегистрированную по адресу: <адрес>, кВ.4, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Подвергнуть индивидуального предпринимателя Мушакову ФИО18 наказанию в виде административного приостановления деятельности Центра дополнительного обучения детей дошкольного возраста «Сказка», находящегося по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Копия верна:
Судья: Гончикова И.Ч.