ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 октября 2010 г. г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гончиковой И.Ч., рассмотрев административный материал в отношении ГУК «Музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Советский районный суд из Отдела Государственного пожарного надзора Советского района поступил административный материал в отношении ГУК «Музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 5 октября 2010 г., на основании распоряжения зам. Главного государственного инспектора Советского района по пожарному надзору № 400 от 13.09.2010 г. в помещениях ГУК «Музей истории Бурятии им М.Н. Хангалова», расположенного по адресу: <адрес>, проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой 4 октября 2010 г. в 11 час. 00 мин. выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный № 4838), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС № 315 от 18.06.2003 г., а именно:
1) допускается установка распашных металлических решеток на окнах, отсутствуют ключи;
2) помещения фондов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;
3) не предусмотрена блокировка системы вентиляции здания с автоматической установкой пожарной сигнализации;
4) не произведен ремонт крыши;
5) не проверены пожарные краны на водоотдачу,
В связи с этим, в действиях ГУК «Музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Представитель ГУК «Музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова» Цыбикдоржиева А.В., действующая на основании своих полномочий директора, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 не признала. При этом, суду пояснила, что за нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно – указанные в пунктах 1-3 настоящего протокола, ГУК «Музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова» уже был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тыс. руб. постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Советского района г. Улан-Удэ от 14 мая 2010 г. Что касается нарушения, изложенного в протоколе в пункте 5, то пожарные краны на водоотдачу на момент проведения проверки были проверены, что она как представитель музея указала в своем объяснении. Ремонт крыши не производился в связи с отсутствием финансирования. В настоящее время указанные работы профинансированы, подготовлены документы для заключения государственного контракта, торги назначены на 19 октября 2010 г.
Представитель Гос.пожнадзора по Советскому району г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, рассмотрев административный материал, выслушав приходит к следующему.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 п. 5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В ходе рассмотрения дела установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении от 5 октября 2010 г., а именно: 1) допускается установка распашных металлических решеток на окнах, отсутствуют ключи; 2) помещения фондов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; 3) не предусмотрена блокировка системы вентиляции здания с автоматической установкой пожарной сигнализации, были выявлены отделом государственного пожарного надзора в мае 2010 г., изложены в протоколе об административном правонарушении от 14 мая 2010 г. За указанные нарушения норм пожарной безопасности музей привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тыс. руб.
При проведенной проверке 4 октября 2010 г. отделом пожарного надзора выявлены те же нарушения.
Таким образом, ГУК «Музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова « допущено длящееся правонарушение, за которое оно уже привлечено к административной ответственности.
Суд исходит из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Поскольку установлено, что описанные в пунктах 1-3 протокола нарушения были выявлены в мае 2010 г. и музей уже привлечен к административной ответственности, повторно за это же нарушение лицо к административном ответственности привлечено быть не может. Оснований полагать, что данным лицом совершено иное правонарушение у суда не имеется.
Также отсутствуют основания для вывода о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ по тому основанию, что учреждением не проверены пожарные краны на водоотдачу, поскольку суду представлен акт испытания пожарных кранов от 20 августа 2010 г., из которого следует, что испытания внутренних пожарных кранов на водоотдачу произведены специализированной организацией ООО «Пожарный».
Не имеется оснований для привлечения учреждения к административной ответственности и в связи с непроведением ремонта кровли.
В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд находит обоснованными доводы представителя музея о том, что учреждение культуры, каковым является музей истории Бурятии является бюджетным учреждением, коммерческой деятельностью не занимается, собственных средств для производства работ по ремонту кровли здания не имеет, непроведение ремонта кровли здания вызвано отсутствием финансирования.
Кроме того, суду представлены документы, свидетельствующие о размещении заказа на проведение указанных работ, назначении даты проведения торгов.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вины свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУК «Музей истории Бурятии им. М.Н. Хангалова» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья: Гончикова И.Ч.