Р Е Ш Е Н И Е
05 октября 2010 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Богданова И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.21.КоАП РФ в отношении Грейзе О.В. по его жалобе на постановление начальника отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора о назначении административного наказания
у с т а н о в и л:
В суд обратился Грейзе О.В. с жалобой на постановление начальника отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора от 20 сентября 2010 года которым он, как генеральный директор ООО «Ока Шумак» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. С постановлением не согласен, т.к. не доказана виновность лица в совершении названного правонарушения, поскольку руководитель общества и работники контролирующего органа в период проверки не подтвердили факта осуществления обществом деятельности по эксплуатации дизель генератора, отопительных печей, станков (строгальный, шлифовальный, наждачный, циркулярный), производящих выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Какие-либо иные доказательства, подтверждающие осуществление обществом в момент проведения проверки деятельности, связанной с выбросом вредных веществ в атмосферный воздух, суду не представлены.В материалах проверки отсутствуют сведения о конкретизации количества выброшенных вредных веществ, пробы загрязнения атмосферного воздуха не изымались, какие-либо лабораторные исследования на определение степени концентрации вредных веществ не проводились, о чем указывается в п. 5 справки от 23.07.2010 года. Кроме того не дана оценка источников загрязнения как стационарным объектам. Полагал необходимым прекратить производство по делу.
В судебное заседание Грейзе О.В. не явился, направив суду заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения указанного дела. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отношении Грейзе О.В. в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Грейзе О.В. - Моногаров А.В. действующий по доверенности, пояснил, что факт выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ не доказан. При составлении протокола контролирующим органом не указано какими именно установками, имеющимися у общества производится загрязнение общества, тогда как в постановлении о назначении наказания, уже указывается на такие установки. Полагал, что указанное противоречие нарушает права Грейзе. Кроме того полагал, что Росприроднадзором не доказано и то действительно ли производится выброс в воздух веществ в виде и количестве загрязняющем воздух.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Ганжурова Т.Н., суду пояснила, что проверку по факту использования опасных отходов ООО «Ока Шумак» проводила она. Факт того, что производится сжигание дров, масел и т.д. имел место быть и это же не отрицали работники общества. Грейзе, как руководителю известно об имеющихся у него установках, которые производят выбросы в воздух загрязняющих веществ. Не имеет значения в каких количествах производятся такие выбросы, он обязан был как руководитель общества получить разрешение на выброс веществ в воздух в любом случае при использовании дизель-генераторов, печей и станков.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Грейзе О.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно постановления начальника отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора от 20 августа 2010 года генеральный директор ООО «Ока Шумак» Грейзе О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.21. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Статьей 8.21. часть 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в том числе должностного лица за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Судом установлено, что на особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк «Шумак», расположенной на лесном участке в урочище Шумак Окинского района РБ, арендуемом ООО «Ока Шумак», обществом ведется рекреационная деятельность в том числе путем предоставления услуг отдыхающим гражданам в названном парке. С целью оказания таких услуг, на территории площадки расположены гостевые домики, столовая на 45 посадочных мест, две бани, хлебопекарня, водонапорная башня, четыре зимовья, туалеты с душем, магазин, мастерские, дровяники, дизельная со складом ГСМ, теплица, птичник, склад материалов и инвентаря, вертолетная площадка. Указанное следует из представленной суду справки о деятельности ООО «Ока Шумак» от 23 июля 2010 года, и не отрицается представителем заявителя жалобы. Также судом установлено, что в результате деятельности общества образуются выбросы в атмосферный воздух в виде отходов после сжигания дров и дизельного топлива.
Согласно ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» - выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Таким образом, поскольку наличие веществ выбрасываемых в воздух имеет место быть, что подтверждается наличие стационарных источников производящих выбросы в атмосферный воздух, суду представлены доказательства использования этих источников в виде справки генерального директора общества Грейзе О.В. по количеству потребляемых дров на турбазе «Шумак» в 2008-2010 года и справки по расходу дизтоплива и масла в 2008-2010 года, суд полагает, что общество в лице ее руководителя обязано было в силу приведенной выше нормы права (ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, чего сделано не было. Вследствии указанного вина руководителя общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ является доказанной.
Судом обсуждены доводы представителя заявителя жалобы о том, что контролирующим органом не подтвержден факт использования дизель-генератора, что отсутствуют сведения о конкретизации количества выброшенных вредных веществ и не дана оценка источников загрязнения как стационарным объектам. Указанные доводы не принимаются судом во внимание, как не имеющие правого значения по настоящему делу.
Таким образом, судом каких-либо обстоятельств, влекущих отмену постановления по административному делу не установлено. При проверке законности и обоснованности вынесенного постановления судом установлено, что постановление вынесено органом, компетентным рассматривать дела данной категории, анализируемое постановление соответствует закону по существу, вынесено в соответствии и с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Грейзе О.В. оставить без удовлетворения, а постановление начальника отдела государственного экологического контроля Управления Росприроднадзора от 20 августа 2010 года по административному делу в отношении генерального директора ООО «Ока Шумак» Грейзе О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: И.Ю.Богданова