Р Е Ш Е Н И Е
20 августа 2010 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Богданова И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2. ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Дамбаевой А.Р. на постановление Министерства финансов Республики Бурятия от 29 июля 2010 года
у с т а н о в и л:
обращаясь в суд с жалобой Дамбаева А.Р. указывает, что не согласна с постановлением о признании ее виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене, поскольку в ее действиях отсутствует противоправность поведения. 17 мая 2010 года был объявлен аукцион на поставку продуктов питания для учреждений здравоохранения. Из законодательства следует, что заявки на участие в аукционе должны полностью соответствовать требованиям документации об аукционе. Заявки ООО «Молоко», ИП Николаева Т.Д., 000 «Мухоршибирское подворье» не соответствовали по формам установленным требованиям документации об аукционе и в соответствии Законом о размещении заказов подлежали отклонению.
В судебном заседании Дамбаева А.Р. пояснила, что вины в совершении правонарушения не имеется, т.к. ранее Министерство финансов РБ указывало, что заявки должны соответствовать аукционной документации, в данном случае заявка ООО «Молоко», ИП Николаева, 000 «Мухоршибирское подворье» не соответствовали по формам документации, они должны были быть расположена на одном листе. В связи с указанным аукционная комиссия, членом которой является и она, отклонила заявки названных лиц. В ее действиях не было умысла, в связи с чем полагает, что она добросовестно заблуждалась отклоняя заявки на участие в аукционе. Просит учесть, что она не имеет специального образования, которое бы позволило ей профессионально решать вопросы об отклонении или принятии заявок, она участвует в комиссии на общественных началах, при этом юрист комиссии проверив документы, пояснила, что именно эти заявки подлежат отклонению.
Представитель Министерства финансов РБ Танхаев С.П., действующий по доверенности, возражал против доводов заявителя жалобы, пояснив, что постановление в отношении Дамбаевой принято законно и обоснованно, т.к. комиссия рассмотрев заявку, отклонила ее по формальным обстоятельствам, а именно потому, что заявка была расположена на двух листах, тогда как в аукционной документации было указан она размещение заявки на одной странице.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из постановления заместителя министра финансов РБ от 29 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Дамбаевой А.Р., следует, что Дамбаевой, являющейся членом аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на поставку продуктов питания для учреждений здравоохранения гор.Улан-Удэ, допущено нарушение требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в том, что единая комиссия неправомерно отказала в допуске ИП Николаевой Т.Д., ООО «Мухоршибирское подворье» и ООО «Торговый дом «Молоко» к участию в аукционе, мотивировав отказ несоответствием представленной заявки на участие в аукционе форме приложения № 3 документации об аукционе. В связи с указанным она признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, суд считает, что должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к правильному выводу о наличии в действиях Дамбаевой состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП Российской Федерации. Так, должностным лицом Минфин РБ верно установлено, что поданные на участие в аукционе заявки ИП Николаевой Т.Д., ООО «Мухоршибирское подворье» и ООО «Торговый дом «Молоко» соответствовали требованиям аукционной документации и лишь по формальным обстоятельствам указанные заявки были отклонены. То обстоятельство, что в заявке участника отсутствовали сведения о соответствии участника аукциона требованиям, установленным ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства РФ», также не является основанием для отказа в участии аукциона.
Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае возможно признать противоправные действия Дамбаевой, содержащие признаки состава правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает отсутствие умысла в действиях Дамбаевой на ограничение прав участников аукциона, поскольку как видно из пояснений участников процесса анализ представленных участником аукциона документов ею не проводился. Исходя из изложенного, суд считает, что в действиях Дамбаевой отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Дамбаевой устное замечание. При этом суд принимает во внимание, что ранее Дамбаева к такому роду ответственности не привлекалась.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя министра Министерства финансов Республики Бурятия от 29 июля 2010 года по административному делу в отношении Дамбаевой А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ отменить.
Признать допущенное Дамбаевой А.Р. правонарушение малозначительным, освободить ее от административной ответственности ограничившись устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья И.Ю.Богданова