Р Е Ш Е Н И Е
20 августа 2010 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Богданова И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2. ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ильмаировой Е.Ю. на постановление Министерства финансов Республики Бурятия от 29 июля 2010 года
у с т а н о в и л:
обращаясь в суд с жалобой Ильмаирова Е.Ю. указывает, что не согласна с постановлением о признании ее виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене, поскольку в ее действиях отсутствует противоправность поведения. 17 мая 2010 года был объявлен аукцион на поставку продуктов питания для учреждений здравоохранения. Из законодательства следует, что заявки на участие в аукционе должны полностью соответствовать требованиям документации об аукционе. Заявки ООО «Молоко», ИП Николаева Т.Д., 000 «Мухоршибирское подворье» не соответствовали по формам установленным требованиям документации об аукционе и в соответствии Законом о размещении заказов подлежали отклонению.
В судебном заседании Ильмаирова Е.Ю. пояснила, что ее вины в совершении правонарушения не имеется, т.к. ранее Министерство финансов РБ указывало, что заявки должны обязательно соответствовать аукционной документации, в данном случае заявка ООО «Молоко», ИП Николаева, 000 «Мухоршибирское подворье» не соответствовали по формам документации, они должны были быть расположены на одном листе. В связи с указанным аукционная комиссия, членом которой является и она, отклонила заявки названных лиц. В ее действиях не было умысла, в связи с чем полагает, что она добросовестно заблуждалась отклоняя заявки на участие в аукционе.
Представитель Министерства финансов РБ Танхаев С.П., действующий по доверенности, возражал против доводов заявителя жалобы, пояснив, что постановление в отношении Ильмаировой принято законно и обоснованно, т.к. комиссия рассмотрев заявку, отклонила ее по формальным обстоятельствам, а именно потому, что заявка была расположена на двух листах, тогда как в аукционной документации было указан она размещение заявки на одной странице.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из постановления заместителя министра финансов РБ от 29 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Ильмаировой Е.Ю., следует, что Ильмаировой, являющейся членом аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на поставку продуктов питания для учреждений здравоохранения гор.Улан-Удэ, допущено нарушение требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в том, что единая комиссия неправомерно отказала в допуске ИП Николаевой Т.Д., ООО «Мухоршибирское подворье» и ООО «Торговый дом «Молоко» к участию в аукционе, мотивировав отказ несоответствием представленной заявки на участие в аукционе форме приложения № 3 документации об аукционе. В связи с указанным она признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, суд считает, что должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к правильному выводу о наличии в действиях Ильмаировой состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП Российской Федерации. Так, должностным лицом Минфин РБ верно установлено, что поданные на участие в аукционе заявки ИП Николаевой Т.Д., ООО «Мухоршибирское подворье» и ООО «Торговый дом «Молоко» соответствовали требованиям аукционной документации и лишь по формальным обстоятельствам указанные заявки были отклонены. То обстоятельство, что в заявке участника отсутствовали сведения о соответствии участника аукциона требованиям, установленным ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства РФ», также не является основанием для отказа в участии аукциона.
Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае возможно признать противоправные действия Ильмаировой, содержащие признаки состава правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает отсутствие умысла в действиях Ильмаировой на ограничение прав участников аукциона, государственный контракт по результатам аукциона ни с кем из участников до настоящего времени не заключен. Исходя из изложенного, суд считает, что в действиях Ильмаировой отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Ильмаировой устное замечание. При этом суд принимает во внимание, что ранее Ильмаирова к такому роду ответственности не привлекалась.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя министра Министерства финансов Республики Бурятия от 29 июля 2010 года по административному делу в отношении Ильмаировой Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ отменить.
Признать допущенное Ильмаировой Е.Ю. правонарушение малозначительным, освободить ее от административной ответственности ограничившись устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
<данные изъяты>
Судья И.Ю.Богданова