Р Е Ш Е Н И Е
г.Улан - Удэ 11 ноября 2010 г.
Советский районный суд гор. Улан-Удэ Эрхетуева О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Бекетова ФИО7 по ст. 8.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от 22 октября 2010г. Бекетов А.И., будучи заместителем директора ФГУ «Забайкальский национальный парк» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.12 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.
Бекетов А.И. в своей жалобе ставит вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу ввиду отсутствия события правонарушения, ссылаясь на нарушение как процедуры привлечения к ответственности, так и отсутствие нарушения порядка пользования земельными участками.
В суде Бекетов А.И. и его представитель Башитов Д.А. доводы жалобы поддержали. Пояснили, что дело было рассмотрено в отсутствии Бекетова, и не приняты соответственно во внимание все его доводы и возражения, поскольку дело было рассмотрено тем же лицом, которым была проведена проверка и составлен протокол. О принятом постановлении стало известно после явки на рассмотрение дела. По существу постановления полагает, что заключенные Бекетовым договоры, не связаны с использованием земельных участков и потому не может образовать состав правонарушения установленный ст. 8.12 КоАП РФ.
Представители Росприроднадзора по РБ по доверенности Зеленовский М.Г. и Томилин А.В. возражали против удовлетворения жалобы. Суду пояснили, что законом не запрещено рассмотрение дела лицом составившим протокол и в полномочия инспектора Зеленовского входит как составление протоколов, так и рассмотрение их по существу. Рассмотрение дела действительно проведено в отсутствие Бекетова по той причине, что инспектор Зеленовский, будучи в отпуске перепутал время рассмотрения 22 октября 2010 г. и вместо 11 часов, рассмотрел дело в 10 часов и вынес постановление о привлечении Бекетова к ответственности. После того, как в 11 часов подошел Бекетов и его представитель постановление им было вручено. По их настоянию были заслушаны их пояснения, приняты ходатайства и возражения, но основания для принятия иного решения не установлены и постановление оставлено без изменения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Порядок подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении и его рассмотрения установлен главой 29 КоАП РФ.
Из пояснений участников процесса, объективно подтвержденными материалами дела установлено, что при решении вопроса о привлечении Бекетова А.И. грубо нарушены правила установленные законодателем в указанной главе. Фактически дело рассмотрено с вынесением постановления о привлечении к ответственности в другое время, чем было назначено по делу, без какого-либо извещения об этом лица, привлекаемого к ответственности. Проведенные действия после вынесения и вручения постановления, как то заслушивание возражений Бекетова, принятие от него ходатайств и т.д., судом не могут быть приняты во внимание, как не основанные на нормах действующего законодательства.
Также суд признает заслуживающими внимания доводы стороны заявителя о том, что дело было рассмотрено тем же инспектором, которым был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку ст. 28.8. КоАП РФ прямо установлена обязанность лица, составившего протокол в течение трех суток с момента его составления, направить его для рассмотрения судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении. Наличие у инспектора Зеленовского М.Г. полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, само по себе, исходя из общего принципа объективности при привлечении к любому виду юридической ответственности, в том числе административной, не является основанием для рассмотрения дела в отношении Бекетова по существу.
Выявленные нарушения закона при осуществлении процедуры рассмотрении дела Бекетова А.И. судом признается существенным и достаточным для принятия решения об отмене оспариваемого постановления, без дальнейшего исследования остальных доводов жалобы об отсутствии события правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от 22 октября 2010г. в отношении Бекетова ФИО8 по ст. 8.12 КоАП РФ и возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: О.М. Эрхетуева