Р Е Ш Е Н И Е
г.Улан - Удэ 1 декабря 2010 г.
Советский районный суд г. Улан-Удэ Эрхетуева О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Баханова О.В. по ч.8 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением первого заместителя министра финансов Республики Бурятия от 12.10.2010 г. Баханов О.В. как секретарь аукционной комиссии по размещению муниципального заказа на строительство-перепрофилирование незавершенного строительства детского сада в центр обще-врачебной (семейной) практики с консультативно-диагностическим отделением в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Баханов О.В. в своей жалобе ставит вопрос об отмене постановления с прекращением производства по делу ввиду отсутствия события правонарушения.
В суде Баханов О.В. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что при размещении на сайте извещения об окончании срока приема заявок нарушения закона, им не допущены, установленный 15-дневный срок подачи заявок после отмены торгов выдержан. Также просит принять во внимание, что в его должностных обязанностях не закреплено никаких функциональных обязанностей секретаря аукционной комиссии и соответствующее положение муниципалитетом разработано после проведения торгов. Также просит рассмотреть вопрос о малозначительности правонарушениях, поскольку ни чьи права и интересы нарушены не были.
Представитель Министерства финансов по доверенности Матханов Л.В. возражал против удовлетворения жалобы. Суду пояснил, что как член аукционной комиссии Баханов является субъектом правоотношений, при размещении на сайте времени окончания приема заявок им как секретарем комиссии допущено нарушение закона. Указанное нарушение, в том числе послужило основанием для признания торгов недействительными и считает, что Баханов правомерно привлечен к ответственности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Баханов О.В. будучи <данные изъяты> входил в качестве секретаря в состав аукционной комиссии по комиссии по размещению муниципального заказа на строительство-перепрофилирование незавершенного строительства детского сада в центр обще-врачебной (семейной) практики с консультативно-диагностическим отделением в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия.
В отношении Баханова О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, которой установлена ответственность за сокращение членом аукционной комиссии сроков подачи заявок на участие аукционе, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков.
Из существа протокола и обжалуемого постановления следует, что нарушение закона выразилось в том, что при размещении на сайте извещения об аукционной документации срок окончания приема заявок было указан «до 08:00 часов по местному времени 23..08.2010 г.», в то время как этот срок должен быть «до 09:00 ч. местного времени 23.08.2010г.», то есть до начала рассмотрения заявок.
Не соглашаясь с доводами заявителя о том, что срок окончания заявок им был установлен правильно, суд исходит из положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», где в ч. 6 ст. 35 прямо установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Поскольку время рассмотрения заявок согласно аукционной документации было определено в 09:00 ч. по местному времени 23.08.2010 г., то соответственно установление иного времени формально содержит в себе признаки правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 7.30 КоАП РФ.
Далее из дела следует, что муниципальный контракт по результатам торгов был заключен, по делу отсутствуют сведения о том, что кто-либо был лишен возможности подать заявку на участие в аукционе из –за установленного временного ограничения.
С учетом приведенных обстоятельств и положений действующего законодательства суд принимает во внимание отсутствие по делу негативных последствий в виде устранения других участников, чьи заявки соответствовали бы требованиям конкурсной документации, незначительный характер допущенного правонарушения, неосторожную форму вины без отягчающих обстоятельств.
Изложенное свидетельствует в целом об отсутствии по делу реальной угрозы общественным отношениям, в защиту которых направлено введение законодателем ответственности за нарушение норм о защите конкуренции.
Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с объявлением лицу устного замечания.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, о чем указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г.
На основании изложенного, суд находит возможным применение по делу положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях АП РФ, прекратить производство по делу с объявлением устного замечания.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление первого заместителя министра финансов Республики Бурятия от 12 октября 2010 г. в отношении Баханова О.В. о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.8 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказание в виде штрафа в размере 30000 руб., производство по делу прекратить с объявлением лицу устного замечания.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья: О.М. Эрхетуева