Р Е Ш Е Н И Е
30 ноября 2010 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Родионова Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
Установил:
Родионов Е.А. обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой на постановление Министерства финансов Республики Бурятия № 226/2010 от 02 ноября 2010 года.
В судебном заседании представитель Родионова Е.А. – Кочетова Е.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала и суду пояснила, что увеличение срока выполнения работ по государственному контракту не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, работы по государственному контракту выполнены в полном объеме приняты и оплачены заказчиком. В связи с чем, просила прекратить дело в связи с малозначительностью.
Представитель Министерства финансов по Республике Бурятия Танхаев С.П. возражал против прекращения дела и суду пояснил, что оснований для признания малозначительности не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, представленного Министерства финансов по Республике Бурятия, суд приходит к следующему.
Из постановления Министерства финансов по Республике Бурятия от 2 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ГУ «Бурятрегионавтодор» Родионова, следует, что согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 13.10.2009 г. № 589-1 подана одна заявка на участие в конкурсе участника размещения заказа ООО «Байкалдорпроект», предложенный срок выполнения работ - «со дня подписания контракта до 18 декабря 2009 г.». 29 октября 2009 года ГУ «Бурятрегионавтодор» в лице руководителя Родионова Е.А. заключен государственный контракт № 226-р с ООО «Байкалдорпроект» со сроком выполнения работ предусмотренным конкурсной документацией: «с момента заключения контракта по 18 декабря 2009 г.». 16 декабря 2009 г. ГУ «Бурятрегионавтодор» в лице руководителя Родионова Е.А. заключено дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту, согласно которому срок выполнения работ изменен «начало работ - с момента заключения контракта, окончание - 28 декабря 2009г.» Из объяснений Родионова ЕЛ, следует, что срок выполнения работ продлен в, связи с проведением радиационно-гигиенической оценки резерва грунта для дорожного строительства. В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов при заключении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 статьи 9 Закона о размещении заказов. Частями 6 - 6.6 и 8.1 статьи 9 Закона о размещении заказов установлен закрытый перечень случаев, при которых допускается возможность изменения условий контракта. Таким образом, изменение срока выполнения работ по государственному контракту с ООО «Байкалдорпроект» дополнительным соглашением №1 является нарушением ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказа.
В связи с указанным, Родионов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ - изменение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом.
Вместе с тем, бездействие заявителя хотя формально и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, является малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает также отсутствие умысла в действиях Родионова. Исходя из изложенного, суд считает, что в бездействии Родионова отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Родионову устное замечание.
Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Родионова Е.А. удовлетворить, отменив постановление Министерства финансов по Республике Бурятия № 226/2010 от 2 ноября 2010 года.
Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Родионову Е.А. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: Т.В.Цыбикдоржиева