Р Е Ш Е Н И Е
30 ноября 2010 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Родионова Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
Установил:
Родионов Е.А. обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой на постановление Министерства финансов Республики Бурятия № 227/2010 от 02 ноября 2010 года.
В судебном заседании представитель Родионова Е.А. – Кочетова Е.В., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала и суду пояснила, что при согласовании проекта по реконструкции автомобильной дороги с Республиканской службой государственной охраны объектов культурного наследия, были выявлены памятники археологического наследия (наскальные рисунки), вынос которых был не возможен, также при сборе исходных данных выяснилось, что требуется выполнить дополнительные работы по проектированию металлических гофрированных труб диаметром 1,5 м. Необходимость выполнения дополнительного объема работ привело к увеличению стоимости по государственному контракту № 70-р от 11.05.09г. В данном случае увеличение стоимости государственного контракта не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, так как дополнительные работы были оплачены из экономии средств республиканского бюджета, которая образовалась при проведении торгов. В связи с чем, просит прекратить дело в связи с малозначительностью.
Представитель Министерства финансов по Республике Бурятия Танхаев С.П. возражал против прекращения дела и суду пояснил, что оснований для признания малозначительности не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, представленного Министерства финансов по Республике Бурятия, суд приходит к следующему.
Из постановления Министерства финансов по Республике Бурятия от 2 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ГУ «Бурятрегионавтодор» Родионова, следует, что проверкой выявлено изменение цены государственного контракта на разработку проектной документации по объекту реконструкции участка автомобильной дороги в Баргузинском районе Республики Бурятия. Согласно конкурсной документации начальная (максимальная цена) контракта по лоту составляет 10 200 000руб. Победителем конкурса по лоту признан участник конкурса ЗАО «Многопрофильная компания «Индор». ГУ «Бурятрегионавтодор», был заключен государственный контракт с «Многопрофильная компания «Индор» на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, с ценой контракта- «7 120 550 рублей». 25 декабря 2009 года ГУ «Бурятрегионавтодор» заключено дополнительное соглашение №2 к государственному контракту от 11.05.2009 г. №70-р, согласно которому в связи с необходимостью выполнения дополнительных проектных работ, связанных с сохранением памятников археологического наследия и проектированием гофрированных труб диаметром 1,5 м. Согласно указанному дополнительному соглашению №2 от 25.12.10 г. к государственному контракту от 11.05.2009 г. №70-р изменена стоимость контракта с 7 120 550 рублей на 7 643 060 рублей. Из объяснений Родионова Е.А. следует, изменение цены контракта вызвано необходимостью выполнения дополнительных работ: выполнение детальной съемки и проработка нескольких вариантов плана и продольного профиля и др.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 9 Закона о размещении заказов цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов, а также случаев, установленных ч. 4.2, 6, 6.2 - 6.4 ст. 9 Закона о размещении заказов.
Части 4.2, 6, 6.2 - 6.4 ст. 9 Закона о размещении заказов, а также п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона содержат закрытый перечень случаев, при которых допускается возможность изменения цены контракта. Изменение цены контракта в ходе его исполнения по основаниям, указанным в дополнительном соглашении и объяснениях Родионова Е.А. в указанный перечень не входит.
В связи с указанным, Родионов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ - изменение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом.
Вместе с тем, бездействие заявителя хотя формально и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, является малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает также отсутствие умысла в действиях Родионова. Исходя из изложенного, суд считает, что в бездействии Родионова отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Родионову устное замечание.
Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Родионова Е.А. удовлетворить, отменив постановление Министерства финансов по Республике Бурятия № 227/2010 от 2 ноября 2010 года.
Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Родионову Е.А. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: Т.В.Цыбикдоржиева
Копия верна