Р Е Ш Е Н И Е
30 ноября 2010 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Мантуровой И.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,
Установил:
Мантурова И.Г. обратилась в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой на постановление Министерства финансов Республики Бурятия от 02 ноября 2010 года.
В судебном заседании Мантурова И.Г. вину в совершении правонарушения признала и суду пояснила, что предметом проведенной котировки являются специфические работы - выполнение работ по техническому надзору (строительный контроль) за реконструкцией автомобильной дороги в Прибайкальском районе. Как правило, в связи со спецификой работ технадзор за строительством (реконструкцией) объекта осуществляет организация, разработавшая проект по данному объекту. В нашем случае проект разработан ООО «Трасса Плюс». Учитывая изложенную и невысокую начальную цену контракту - 500 тыс. рублей фактически на данную котировку никто кроме проектной организации ООО «Трасса Плюс» не подал заявки. Дальнейшее продление срока подачи заявок не повлияло бы на результаты котировок в связи с отсутствием у других субъектов участвовать в котировке. Подтверждением данного факта является отсутствие жалоб. Считает, что в ее действиях хотя и можно усмотреть формальный состав правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 7.30 КоАП РФ, существенного нарушения охраняемых общественных интересов, а также серьезных последствий в виде причинения убытков при использовании бюджетных средств нет. Просит также учесть, что у нее имеется на иждивении двое малолетних детей, а также то, что на данный момент она является безработной, постоянного дохода не имеет. В связи с чем, просит прекратить дело в связи с малозначительностью.
Представитель Министерства финансов по Республике Бурятия Танхаев С.П. возражал против прекращения дела и суду пояснил, что оснований для признания малозначительности не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, представленного Министерства финансов по Республике Бурятия, суд приходит к следующему.
Из постановления Министерства финансов по Республике Бурятия от 2 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Мантурова И.Г., следует, что при проведении котировок ГУ « Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» котировочная комиссия приняла к рассмотрению котировочную заявку ООО «Трасса Плюс», по результатам которого с последним был заключен государственный контракт. Однако после подачи единственной котировочной заявки ООО «Трасса Плюс», срок подачи котировочных заявок не был продлен на четыре рабочих дня Мантуровой И.Г., назначенной ответственным должностным лицом за проведение процедуры котировочных заявок, допущено нарушение части 6 статьи 46 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 6 ст. 46 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
В связи с указанным, Мантурова была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ - сокращение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, - и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000руб.
Вместе с тем, бездействие заявителя хотя формально и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, является малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает также отсутствие умысла в действиях Мантуровой. Исходя из изложенного, суд считает, что в бездействии Мантуровой отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Мантуровой устное замечание.
Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Мантуровой И.Г. удовлетворить, отменив постановление Министерства финансов по Республике Бурятия от 2 ноября 2010 года.
Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Мантуровой И.Г. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: Т.В.Цыбикдоржиева