Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
07 декабря 2010 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Баханова О.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Баханов О.В. обратился в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой на постановление Министерства финансов Республики Бурятия от 12 октября 2010года.
В судебном заседании Баханов О.В. доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что считает постановление о наложении административного взыскания неправомерным, поскольку обязанность по опубликованию информации в сети Интернет возложена на него только с 01 сентября 2009года. Кроме того, с объемами выполняемых работ участники размещения заказа были ознакомлены. Просят суд отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель Минфина РБ по доверенности Матханов Л.В. суду пояснил, что оснований для отмены постановления не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит постановление по делу подлежащим отмене, а производство по настоящему делу прекращению по следующим основаниям.
Постановлением Минфина РБ от 12 октября 2010 года Баханов О.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.3 КоАП РФ в связи со следующим.
В соответствии со ст.33 и ст. 21 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона должно содержать предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
Техническое задание на строительство-перепрофилирование незавершенного строительства детского сада в центр обще-врачебной (семейной) практики с консультативно-диагностическим отделением в с. Иволгинск, размещенное на официальном сайте, не содержит объема выполняемых работ. Проектно-сметная документация на официальном сайте не размещена.
В соответствии с предписанием уполномоченного органа протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24.08.2010г. аннулирован. Результаты аукциона от 25.08.2010г. отменены. В документацию об аукционе внесены изменения. Соответствующее извещение Администрация МО «Иволгинский район» разместило на официальном сайте «burzakup» 10.09.2010г.
Данное постановление подлежит отмене по следующим основаниям:
Вынося постановления, Минфин РБ исходил из того, что Баханов является должностным лицом, ответственным за опубликованием сведений в сети «Интернет». Однако как установлено судом, на момент совершения правонарушения указанная обязанность на Баханова не возлагалась.
Такая обязанность была определена только постановлением главы МО «Иволгинский район» от 03.09.2010г. №21-п о внесении изменений в Положение «О порядке взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МО «Иволгинский район».
При этом указано, что постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010 г. Однако указанный пункт не может быть принят судом как законный, поскольку возложение каких-либо обязанностей «задним числом» противоречат трудовому законодательству. Так в силу ст.21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Соответственно, работник не может исполнять обязанности, которые будут на него возложены позднее.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление от 12 октября 2010 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу Баханова О.В. удовлетворить, отменив постановление Министерства финансов Республики Бурятия №212/100 от 12 октября 2010года.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Баханова О.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья Т.В. Цыбикдоржиева