Р Е Ш Е Н И Е
13 января 2011 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Богданова И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2. ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Трубкиной Т.Ю. на постановление Министерства финансов Республики Бурятия от 09 декабря 2010 года
у с т а н о в и л:
обращаясь в суд с жалобой Трубкина Т.Ю. указывает, что не согласна с постановлением о признании ее виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. Указывает, что при принятии заявки на участие в аукционе ООО «ВСЭМпромкомплект С» были представлены документы подтверждающие полномочия генерального директора Сомова. Таким образом заявка указанного общества отвечала требованиям закона, следовательно комиссия действовала законно, допустив организацию к участию в аукционе. Заявки ЗАО «ОКС» и ИП Бадмаев Б.С. были представлены хоть и не по форме, но отражали все виды предполагаемых работ, а также их характеристики. Таким образом состав административного правонарушения отсутствует. В случае, если все таки состав административного правонарушения имеется, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, т.к. перечисленные участники аукциона на аукцион не явились и не могли оказать влияния на результаты определения победителя аукциона. Ее действия не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, материального ущерба или ущемления интересов третьих лиц, права собственника бюджетных средств не нарушены, в связи с чем также просит прекратить производство по делу.
В судебном заседании Трубкина Т.Ю. доводы жалобы поддержала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку торги по заключению контракта на выполнение работ до настоящего времени не проведены, предписание Минфина РБ исполнено, контракт не заключен с кем-либо.
Представитель Министерства финансов РБ Танхаев С.П., действующий по доверенности, возражал против доводов заявителя жалобы, пояснив, что постановление в отношении Трубкиной принято законно и обоснованно, т.к. комиссия рассмотрев заявки должна была отклонить их, т.к. законом предусмотрена обязанность участников аукциона представить необходимые сведения о лице, представляющем организацию. В случае с ООО «ВСЭМпромкомплект С» не было представлено протокола об избрании директора, в случае с ЗАО «ОКС» и ИП Бадмаев Б.С. в разделе «сведения о качестве работ» - участники не указали в своих предложениях необходимых сведений о качестве и характеристиках работ, сведения содержались формальные.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из постановления начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Министерства финансов РБ от 09 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Трубкиной Т.Ю., следует, что Трубкиной, <данные изъяты>, допущено нарушение требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в том, что единая комиссия неправомерно допустила к участию в аукционе ООО «ВСЭМпромкомплект С», которым не были представлены доказательства тому, что общим собранием учредителей организации был избран директор Сомов, который имел право на представление интересов общества без доверенности, также неправомерны были допущены к участию в аукционе ЗАО «ОКС» и ИП Бадмаев Б.С., которые при подачи заявки на аукцион в нарушение истребуемой аукционной документации не указали необходимых сведений о качестве и характеристиках работ, сведения содержались формальные.
Исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, суд считает, что должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к правильному выводу о наличии в действиях Трубкиной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП Российской Федерации. Так, должностным лицом Минфин РБ верно установлено, что поданные ООО «ВСЭМпромкомплект С», ЗАО «ОКС» и ИП Бадмаев Б.С., на участие в аукционе заявки и иные документы не соответствовали требованиям закона и аукционной документации.
Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае возможно признать противоправные действия Труюбкиной, содержащие признаки состава правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает отсутствие умысла в действиях Трубкиной на ограничение прав участников аукциона. Исходя из изложенного, суд считает, что в действиях Трубкиной отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Трубкиной устное замечание. При этом суд принимает во внимание, что ранее Трубкина к такому роду ответственности не привлекалась.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Министерства финансов Республики Бурятия от 09 декабря 2010 года по административному делу в отношении Трубкиной Т.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ отменить.
Признать допущенное Трубкиной Т.Ю. правонарушение малозначительным, освободить ее от административной ответственности ограничившись устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
<данные изъяты>
Судья И.Ю.Богданова