Р Е Ш Е Н И Е
02 февраля 2011 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Богданова И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6. ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сухановой Н.А. на постановление Министерства финансов Республики Бурятия от 21 декабря 2010 года
у с т а н о в и л:
обращаясь в суд с жалобой Суханова Н.А. указывает, что в отношении нее, как <данные изъяты> было принято постановление о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 6 КоАП РФ. При рассмотрении дела он вину признал полностью, согласился, что заявка участника запроса котировок ООО «УК «Дом-Сервис» была отклонена не обоснованно и в нарушение закона, однако каких-либо жалоб со стороны указанной организации не поступило, муниципальный контракт, который был заключен по итогам проведения запроса котировок с МУП «Байкал-Сервис» был исполнен. Считает, что ее действия возможно признать малозначительными, в связи с чем просит постановление по административному делу отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебное заседание Суханова Н.А. не явилась, направив суджу заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения указанного дела. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отношении Сухановой Н.Г. в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя жалобы - Зачиняев И.О., действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, поскольку каких-либо негативных последствий вследствии действий комиссии не наступило. Заявка участника запроса котировок ООО «УК Дом-Сервис» в любом случае подлежала отклонению, т.к. названная организация имела задолженность по обязательным платежам, готовилась процедура банкротства организации.
Представитель Министерства финансов РБ Танхаев С.П., действующий по доверенности, возражал против доводов заявителя жалобы, пояснив, что постановление в отношении Сухановой принято законно и обоснованно, т.к. комиссия неправомерно отклонила заявку организации ООО УК «Дом-Сервис» по основанию не предусмотренному законом, чем нарушила права названной организации.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из постановления главного специалиста – эксперта отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Министерства финансов РБ от 21 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Сухановой Н.А., следует, что Сухановой являющейся <данные изъяты>, допущено нарушение требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в том, что комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ООО УК «Дом-Сервис» по основанию не предусмотренному законом.
Исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, суд считает, что должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к правильному выводу о наличии в действиях Сухановой состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП Российской Федерации, с чем соглашается и привлекаемое к административной ответственности лицо.
Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае возможно признать противоправные действия Сухановой, содержащие признаки состава правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает отсутствие умысла в действиях Сухановой на ограничение прав участников аукциона, также учитывает пояснения представителя Зачиняева о том, что у действительно у организации в дальнейшем выяснились большие задолженности по обязательным платежам, что могло повлечь не исполнение муниципального контракта и нарушение прав широкого круга лиц. Исходя из изложенного, суд считает, что в действиях Сухановой отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Сухановой устное замечание. При этом суд принимает во внимание, что ранее Суханова к такому роду ответственности не привлекалась
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление главного специалиста – эксперта отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Министерства финансов РБ от 21 декабря 2010 года по административному делу в отношении Сухановой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ отменить.
Признать допущенное Сухановой Н.А. правонарушение малозначительным, освободить ее от административной ответственности ограничившись устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья И.Ю.Богданова