Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 февраля 2011 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Богданова И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства образования РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района гор.Улан-Удэ по делу об административном правонарушении в совершении должностным лицом МДОУ детский сад № 85 «Спутник» правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Министр образования и науки РБ обратился с жалобой на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 15 декабря 2010 года, указав, что не согласен с названным решением, т.к. совершенное должностным лицом МДОУ детский сад № 85 «Спутник» - заведующей детским садом Овчинниковой Н.Ф. правонарушение не является малозначительным, поскольку образовательное учреждение МДОУ детский сад № 85 «Спутник», который должен обеспечивать воспитание, обучение и развитие детей, не имело образовательной программы и в срок, установленный предписанием не было представлено ни одной рабочей программы педагога, кроме того, не был представлен план с годовой расчасовкой по направлениям развития и по возрастам, потому выполнение учебного плана не контролируется, следовательно, МДОУ детский сад № 85 «Спутник», не выполняет свои обязанности по воспитанию и обучению детей. Просил отменить постановление мирового судьи и назначить наказание в пределах санкции ст. <данные изъяты> КоАП РФ
В судебном заседании представитель Министерства образования и науки РБ Цыренжапов Б.Б,, на доводах жалобы настаивал, пояснив, что до настоящего времени предписание так и не исполнено, 10 февраля 2011 года, после звонка заведующей детским садом, были представлены программы, но они не приняты, т.к. анализ представленных документов свидетельствует о том, что они не соответствуют программам, утвержденным Минобразования России.
В судебном заседании Овчинникова Н.В. вину в совершении правонарушения признавала
Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Постановлением мирового судьи 4 судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 15 декабря 2010 года должностное лицо МДОУ детский сад № 85 «Спутник» - заведующая детским садов Овчинникова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ, совершенное ею правонарушение признано малозначительным, в связи с чем суд, ограничившись устным замечанием, прекратил производство по административному делу.
Из протокола по делу об административном правонарушении от 2 декабря 2010 года следует, что предписанием Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки РБ Овчинниковой было предложено в срок до 1 декабря 2010 года устранить нарушения указанные в акте проверки и принять меры по разработке и принятию локальных актов, регламентирующих образовательный процесс и разработке и утверждению образовательной программы учреждения. Однако, в установленный предписанием срок, требования названного Комитета не выполнены, что подтверждается представленными в дело доказательствами и подтверждается сторонами. С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что должностное лицо МДОУ детский сад № 85 «Спутник» - заведующая детским садом Овчинникова Н.В., не выполнила в установленный срок законное предписание Комитета по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки РБ и признал ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
Однако, вывод суда о малозначительности совершенного Овчинниковой правонарушения, является ошибочным. Так, согласно п. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Согласно п. 5 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» «содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ...». К структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации...устанавливаются федеральные государственные требования (п. 6.2 ст. 9 Закона РФ «Об образовании», приказ Министерства образования и науки РФ от 23.11.2009 г. № 655 «Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования»). К компетенции образовательного учреждения относятся разработка и утверждение образовательных программ (пп.6 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»), учебных планов, рабочих программ (пп.7 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»), разработка и принятие локальных актов (пп.13 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании»), осуществление текущего контроля успеваемости (пп. 16 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании).
Таким образом, из изложенного следует, что наличие образовательных программ в дошкольном образовательном учреждении является обязательным и необходимым элементом воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста и отсутствие таких программ является грубейшим нарушением как действующего законодательства, так и широкого круга лиц – детей, а также их законных представителей и общества в целом. На основании изложенного суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить и принять новое решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 4-судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 15 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в совершении должностным лицом МДОУ детский сад № 85 «Спутник» правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ, отменить
Признать заведующую МДОУ детский сад № 85 «Спутник» Овчинникову Н.Ф. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. (одна тысяча пятьсот руб. 00 коп.).
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Копия верна:
Судья И.Ю.Богданова