Р Е Ш Е Н И Е №
22 марта 2011 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Васильева С.Д., единолично, рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Буреева Л.Б. о несогласии с постановлением о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Гомбоевой Д.Н. Буреева Л.Б. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29, к административному штрафу в размере 30000 рублей.
Обращаясь в суд с жалобой, Буреева Л.Б. просила суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
В судебном заседании Буреева Л.Б. не оспаривая постановление об административном правонарушении по существу, просила суд прекратить производство по делу за малозначительностью. При этом суду пояснила, что заключила договора на выполнение строительно-ремонтных работ по согласованию начальника Улан-Удэнской КЭЧ. Знаниями в области размещения заказов она не обладала, вину признает. В настоящем, она прекратила трудовые отношения, получает пенсию в размере 8248 руб., имеет на иждивении престарелую мать, супруг не работает. Денежных средств на оплату штрафа у нее не имеется. Просила суд войти в ее положение, учесть вышеуказанное обстоятельство, отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу за малозначительностью.
Представитель УФАС по РБ Загузина М.П. по доверенности возражала против отмены оспариваемого постановления, пояснив суду, что вина Буреева Л.Б. установлена и нет оснований для прекращения дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, представленного УФАС по РБ, суд приходит к следующему.
Из постановления заместителя руководителя – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Гомбоевой Д.Н № от 15 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Буреева Л.Б. следует, что Буреева Л.Б., занимая должность начальника домоуправления № 1 Улан-Удэнской КЭЧ района, ответственная в силу должностных полномочий по осуществлению мероприятий по проведению закупок нарушила требования Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов), заключила гражлданско-правовые договора на выволнение одноименных работ по текущему ремонту жилого помещения, а именно дома № 770 в течение второго квартала.
Из материалов дела следует, что ГУ «Домоуправление № 1 Улан-Удэнской КЭЧ района» в течение второго квартала заключило договора:
1. Договор от 22 июня 2010 года № 1 на выполнение работ по демонтажу шиферной кровли жилого дома № 770 на сумму 93451 руб. 77 коп. с ООО «Промтэк групп»;
2. Договор от 22 июня 2010 года № 2 на выполнение работ по ремонту деревянных элементов конструкции жилого дома № 770 на сумму 93019 руб. 61 коп. с ООО «Промтэк групп»;
3. Договор от 22 июня 2010 года № 3 на выполнение работ по ремонту вентиляционных шахт жилого дома № 770 на сумму 57 586 руб.337 коп. с ООО «Промтэк групп»;
4. Договор от 22 июня 2010 года № 4 на выполнение работ по устройству кровли жилого дома № 770 на сумму 81 339 руб. 37 коп. с ООО «Промтэк групп»;
5. Договор от 22 июня 2010 года № 5 на выполнение работ по устройству кровли жилого дома № 770 на сумму 94 895 руб. 75 коп. с ООО «Промтэк групп»;
6. Договор от 22 июня 2010 года № 6 на выполнение работ по устройству кровли жилого дома № 770 на сумму 94 895 руб. 75 коп. с ООО «Промтэк групп»
Согласно ст. 14 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о размещении заказов) ) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами под одной сделке составляет 100000 рублей.
Следовательно, заключив договора о производстве строительно-ремонтных работ по жилому дому № 770 ГУ «Домоуправление № 1 Улан-Удэнской КЭЧ района» нарушило требования закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 7.29 административная ответственность наступает в случае принятия должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Суд считает, что должностное лицо, рассмотревший протокол по делу об административном правонарушении Гомбоева правильно установило обстояттельства дела, виновность Буреева Л.Б. и применило санкцию в предалах санкции вышеназванной статьи КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, материального положения истицы, прекращения трудового договора, суд признает совершенное деяние Буреева Л.Б. малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Буреева Л.Б. устное замечание.
Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд
Р е ш и л:
Жалобу удовлетворить.
Отменить постановление, вынесенное заместителем руководителя – начальником отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Гомбоевой Д.Н. от 15 февраля 2011 года в отношении Буреева Л.Б. по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Производство по делу в отношении Буреева Л.Б. по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью.
Объявить Буреева Л.Б. по ч. 1 ст.7.29 КоАП РФ устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: С.Д.Васильева