РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 февраля 2011г. г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Абушик Т.И. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ Потаповой Е.И. от 12 января 2011г. №06-05\133-2010 по делу об административном правонарушении Абушик Т.И., главный специалист отдела реализации программ капитального строительства Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, привлечена к административной ответственности по ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Абушик Т.И. обратилась в Советский районный суд г.Улан-Удэ с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление, ссылаясь на то, что размещение ею протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте в сети Интернет было задержано лишь на один день, так как в соответствии со ст.7.30 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель Абушик Т.И. жалобу свою поддержала в полном объеме, уточнив, что просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью, согласно ст.2.9 КоАП РФ. Суду пояснила, что она не оспаривает обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, вину в совершенном правонарушении она признает. Вместе с тем, просит признать совершенное ею правонарушение малозначительным, т.к. оно не принесло большого общественного вреда и не наносит сколько-нибудь значительного ущерба государственным или общественным интересам, либо непосредственно гражданам. Сама она имеет на иждивении двоих детей, один из которых обучается в ВУЗе по очной форме обучения, заработная плата составляет около 20000руб., в связи с чем, просит учесть также ее имущественное положение.
Представитель УФАС по РБ по доверенности Баглаева И.И. жалобу не признала, в своих пояснениях ссылаясь на обстоятельства, установленные при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. Считает, что постановление вынесено законно и обосновано. Просила отказать в удовлетворении жалобы Абушик.
Выслушав заявителя Абушик Т.И., представителя УФАС по РБ Баглаеву И.И., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной по результатам рассмотрения жалобы ООО «Бурятконсалтпроект» внеплановой камеральной проверки размещенного заказа путем запроса котировок №ЗК/10-003817 на право заключить государственный контракт на выполнение предпроектной проработки по объекту «Строительство инфекционной больницы в г.Улан-Удэ», иных материалов, Бурятское УФАС России усмотрело признаки нарушения части 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), выразившиеся в том, что должностным лицом Заказчика, подписанный всеми членами Единой (котировочной) комиссии протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок б/н от 23.11.2010г. был размещен на официальном сайте www.burzakup.ru с нарушением сроков, а именно 25.11.2010 года.
В соответствии с ч.1.3 ст.7.29 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, более чем на один рабочий день - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Как установлено административным органом, должностным лицом Заказчика, в чьи обязанности, согласно Положению о котировочной комиссии по размещению Министерством строительства и модернизации ЖКК РБ заказов для государственных нужд путем запроса котировок цен, товаров, работ, услуг, утвержденному приказом Министра строительства и модернизации ЖКК РБ Рубана В.А. от 27.11.2009 № 89/2, входит размещение протоколов заседаний Котировочной комиссии на официальном сайте Бурзакуп в сети Интернет, является секретарь котировочной комиссии.
Из материалов дела следует, что приказом Министра строительства и модернизации ЖКК РБ Рубана В.А. от 12.11.2010 №80 «О проведении запроса котировок» подготовка и проведение размещения заказа путем запроса котировок возложена на отдел реализации инвестиционных программ и проектов и утвержден состав котировочной комиссии, в который входят председатель комиссии, члены комиссии, секретарь аукционной комиссии. Согласно протоколу от 23.11.2010г., подписанного всеми членами котировочной комиссии и размещенного на официальном сайте в сети Интернет 25.11.2010г., секретарем котировочной комиссии является Абушик Т.И., в свою очередь, в указанном Министерстве занимающая должность главного специалиста отдела реализации программ капитального строительства.
В судебном разбирательстве установлено, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок б/н от 23.11.2010г. секретарем котировочной комиссии Абушик Т.И. был размещен на официальном сайте 25.11.2010г., т.е. с нарушением сроков размещения более чем на два дня, тогда как требования КоАП РФ не допускают нарушение сроков размещения более чем на один рабочий день. Указанное нарушение Абушик Т.И. не оспаривается. В этой связи, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо административного органа пришла к правильному выводу о наличии в действиях Абушик Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП Российской Федерации. Доводы жалобы о начале исчисления срока размещения протокола после календарной даты или наступления события со ссылкой на нормы ст.7.30 КоАП РФ. Вместе с тем, учитывая, что допущенное заявителем нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить Абушик Т.И. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5, также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу Абушик Т.И. удовлетворить.
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия Потаповой Е.И. от 12 января 2011г. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении главного специалиста отдела реализации программ капитального строительства Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Абушик Т.И. прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Д.Н.Бадмаева
<данные изъяты>я