Р Е Ш Е Н И Е
22 апреля 2011 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Богданова И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Башкирова Н.И. на постановление Министерства финансов Республики Бурятия от 04 марта 2011 года
у с т а н о в и л:
обращаясь в суд с жалобой Башкиров Н.И. указывает, что с вынесенным в отношении него постановлением о признании его виновным в совершении административного правонарушения, он согласен, однако полагает, что уполномоченный на рассмотрение административного дела орган не принял во внимание обстоятельства дела и не правомерно не прекратил производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В судебном заседании Башкиров Н.И. на доводах жалобы настаивал и суду пояснял, что на момент заключения им муниципального контракта 1 декабря 2010 года ему было известно, что он поступает вопреки закону, однако на тот момент проводить торги на заключение контракта на проведение снегоочистительных работ не было времени. Сложившаяся в Прибайкальском районе ситуация была критической и впоследствии была признана чрезвычайной в связи с выпавшим большим количеством снега. В начале декабря 2010 года два населенных пункта в результате обильного выпадения осадков остались без доступа к ним, были лишены электроэнергии, свыше 300 жителей района оказались в критической жизненной ситуации. В связи с указанным и пришлось срочно заключать контракт без проведения торгов. Провести торги заранее у администрации района возможности не имелось, т.к. денег на то не было и их выделение не предвиделось, 1 декабря 2010 года они заключили контракт уплатив деньги с резервного фонда и за счет собственных средств администрации провели очистку дорог к населенным пунктам и дорог в этих населенных пунктах. Просил учесть указанные обстоятельства и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения, т.к. ущерба общественным интересам его действия не причинили, он так действовал исходя из сложившейся ситуации.
Представитель Министерства финансов РБ Танхаев С.П., действующий по доверенности, возражал против доводов заявителя жалобы, пояснив, что постановление в отношении Башкирова принято законно и обоснованно, т.к. он не вправе был заключать договор без проведения торгов.
Представитель прокурора Прибайкальского района РБ в суд не явился, направив суду письменный отзыв на жалобу Башкирова Н.И. указав, что совершенное Башкировым правонарушение не является малозначительным. Просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Из постановления заместителя Министра финансов РБ от 04 марта 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Башкирова Н.И. следует, что Башкиров, будучи <данные изъяты>, в нарушение пункта 14 ст. 55 Федерального Закона «О размещении заказов, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», неправомерно заключил в течении одного квартала с одним и тем же исполнителем два договора (1 ноября и 1 декабря 2010 года) на выполнение одноименных работ (механизированная очистка подъезда к селам Исток, Котокель и Соболиха) на сумму, превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами (100000 руб.), установленный Центральным банком Российской Федерации
Исследовав материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, суд считает, что должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к правильному выводу о наличии в действиях Башкирова Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП Российской Федерации, предусматривающей ответственность за принятие должностным лицом муниципального заказчика, органа местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае возможно признать противоправные действия Башкирова содержащие признаки состава правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает сложившуюся ситуацию с обильным выпадением осадков, которая подтверждается представленным в дело распоряжением Главы МО Гремячинское СП и МО «Туркинское» СП о введении на территории названных образований режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», иных доказательств о завале дорог к населенным пунктам района снегом. Исходя из изложенного, суд считает, что в действиях Башкирова отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Башкирову устное замечание. При этом суд принимает во внимание, что ранее Башкиров к такому роду ответственности не привлекался, нарушения прав кого-либо из участников размещения заказа не повлекло.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя Министра финансов Республики Бурятия от 04 марта 2011 года по административному делу в отношении Башкирова Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ отменить. Признать допущенное Башкирова Н.И. правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности ограничившись устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья И.Ю.Богданова