Р Е Ш Е Н И Е
18 мая 2011 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Богданова И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Еранова А.Г. по жалобе на постановление Министерства финансов РБ от 15 ноября 2010 года
у с т а н о в и л:
обращаясь в суд с жалобой заявитель указал, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением. Им действительно было допущено нарушение требований федерального законодательства выразившееся в несвоевременном размещении на официальном сайте сведений об исполнении по государственному контракту от 7 июня 2010 года. однако, указанное было связано с тем, что в здании организации шел ремонт и по техническим причинам сообщение не разместилось на сайте. Проверив спустя некоторое время размещение сведений он обнаружил это и устранил нарушение. Считает, что нарушение носит формальный характер и не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов участников размещения заказа. Просит отменить обжалуемое постановление, т.к. он чистосердечно раскаивается, принял к сведению допущенное нарушение.
В судебном заседании Еранов А.Г. доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что сведения об исполненном государственном контракте он обязан был в течении трех рабочих дней сообщить в Республиканское агентство по государственным закупкам, однако не сделала этого из-за технических неполадок. Через 12 дней он устранил нарушение, обнаружив свой проступок самостоятельно. Поскольку нарушение закона не повлекло нарушение чьих-либо прав, контракт был исполнен и оплачен, сведения он сообщил но с нарушением срока в девять дней, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
Представитель Министерства финансов РБ Танхаев С.П. действующий по доверенности возражал против прекращения производства по делу, пояснив, что факт правонарушения имел место. Возражал против прекращения производства по малозначительности, т.к. отсутствует малозначительность в действиях Еранова. Он обязан был в течении трех рабочих дней сообщить в Республиканское агентство по государственным закупкам об исполнении контракта, но сделал это не в срок, установленный законом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, представленного Министерством финансов РБ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением заместителя председателя Комитета финансово-бюджетного надзора – начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Министерства финансов РБ от 11 апреля 2011года по делу об административном правонарушении Еранова А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. При этом названным должностным лицом установлено, что Еранов, как должностное лицо государственного заказчика - <данные изъяты> нарушил положения ч. 3 ст.18 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно ч.3 ст.18 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - заказчики направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сведения, сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта в течение трех рабочих дней со дня исполнения контракта.
Ерановым сведения об исполнении государственного контракта от 7 июня 2010 года на сумму 495000 руб., исполненного 20 августа 2010 года направлены в Республиканское агентство по государственным закупкам 10 сентября 2010 года, т.е. по истечении более чем трех рабочих дней (12 рабочих дней).
Таким образом действия Еранова подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4. КоАП РФ, предусматривающей ответственность за непредставление должностным лицом заказчика сведений о исполнении контракта в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае возможно признать противоправные действия Еранова содержащие признаки состава правонарушения, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, срока непредставления сведений, малозначительным административным правонарушением. Исходя из изложенного, суд считает, что в действиях Еранова отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Еранову устное замечание. При этом суд принимает во внимание, что ранее Еранов к такому роду ответственности не привлекался, нарушения прав кого-либо из участников размещения заказа не повлекло.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя председателя Комитета финансово-бюджетного надзора – начальника отдела контроля в сфере размещения государственного заказа Министерства финансов РБ от 11 апреля 2011 года по административному делу в отношении Еранова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ отменить. Признать допущенное Ерановым А.Г. правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности ограничившись устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
<данные изъяты>
Судья И.Ю.Богданова