РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 мая 2011г. г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н. единолично,
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Тетерина Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ Григорьевой И.Н. от 21 декабря 2010г. Тетерин Н.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000,00руб.
Не согласившись с данным постановлением, Тетерин Н.А. обратился в районный суд с жалобой, одновременно ходатайствовал о восстановлении ему пропущенного срока для обжалования постановления. Определением мирового судьи 4-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ Григорьевой И.Н. от 16 марта 2011г. указанный срок ему восстановлен.
В судебном заседании заявитель жалобы Тетерин Н.А. полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе, уточнив, что просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности. По мнению заявителя, постановление мирового судьи является незаконным, т.к. оно вынесено в его отсутствие, о времени и месте судебного заседания он не был извещен надлежащим образом. Судебная повестка была направлена в адрес юридического лица ООО «Авиастройкомлект» и вручена 21.12.2010г. сотруднику Номиновой. Между тем, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица Тетерина Н.А., а не в отношении юридического лица. 21 декабря 2010г. он участвовал в судебном заседании Арбитражного суда РБ. Ввиду не получения им судебной повестки он не имел возможности известить об этом мирового судью, согласовать возможность переноса назначенного судебного заседания. Постановление, которое было направлено мировым судьей почтой по его домашнему адресу, он не получал. Впервые о принятом постановлении он узнал и получил его копию в Октябрьском РОСП 14.03.2011г., у судебного пристава-исполнителя Гуржаповой Э.Р. После чего, он обратился в суд с данной жалобой.
Выслушав Тетерина Н.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит поданную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Авиастройкомплект», генеральным директором которого является Тетерин Н.А., 13 ноября 2010г. закрыло расчетный, транзитный и валютный счета в ОАО «БИНБАНК». Однако, Обществом, в нарушение требований п.1 ч.3 ст.28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", устанавливающего обязанность плательщиков страховых взносов в течение семи дней со дня открытия (закрытия) счетов в банке письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов, уведомление об этом в Пенсионный фонд направлено только 26 ноября 2010 года. В связи с чем, Прокурор Советского района г.Улан-Удэ Доржиев А.А., усмотрев в действиях генерального директора ООО «Авиастройкомплект» Тетерина Н.А. признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33 КОАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных зондов информации об открытии счета в банке, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.12.2010г. и направил административный материал для рассмотрения мировому судье судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ.
С учетом установленных обстоятельств, постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ Григорьевой И.Н. от 21.12.2010г. Тетерин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000,00руб.
Производство по делу об административном правонарушении ведется в соответствии с правилами установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассматривая дело 21.12.2010г. в отсутствие Тетерина Н.А., мировой судья указала, что о дне, времени и месте рассмотрения административного дела последний извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало, уважительность причин его неявки суду не представлено.
С данным выводом мирового судьи нельзя согласиться
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей 21 декабря 2010 года в отсутствие Тетерина Н.А. При этом, в материалах дела в качестве надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представлена расписка к судебной повестке на имя ООО «Авиастройкомплект», вручена 21.12.2010г. Номиновой С.С.
Доказательств, подтверждающих вручение должностному лицу Тетерину Н.А. судебной повестки о его явке в судебное заседание 21.12.2010г. в 11 час.00мин. на судебный участок №4 Советского района г.Улан-Удэ по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Куйбышева, 18, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей при отсутствии данных о надлежащем извещении Тетерина о времени и месте судебного заседания, что повлекло нарушение права последнего на судебную защиту.
Установленное судом существенное нарушение процессуального требования закона, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при вынесении постановления в отношении Тетерина влечет необходимость отмены постановления по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, истечение сроков давности привлечения Тетерина Н.А. к административной ответственности лишает суд возможности направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии с правилами ст.24.5 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Тетерина Н.А. подлежит прекращению - в связи с истечением установленного ст.24.5 КоАП РФ) является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст.4.5 и ст.24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может. Потому производство по делу по иным основаниям нельзя прекращать.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Тетерина Н.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ Григорьевой И.Н. от 21 декабря 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении Тетерина Н.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Тетерина Н.А. прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Д.Н. Бадмаева
<данные изъяты>я