РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 июня 2011г. г.Улан-Удэ Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Могнонова Д.М. - Заказчикова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Республике Бурятия Гомбоевой Д.Н. по делу об административном правонарушении от 20 мая 2011г. №06-05/45-2011 Могнонов Д.М., состоящий в должности заместителя директора по научной работе Байкальского института природопользования сибирского отделения РАН (БИП СО РАН), привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей. На указанное постановление представителем заявителя Могнонова Д.М. – Заказчиковым В.В., действующим на основании доверенности, подана жалоба в Советский районный суд г.Улан-Удэ, в которой он просит отменить вынесенное постановление, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения освободить его доверителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В судебном заседании представитель заявителя Заказчиков В.В., действующий на основании доверенности, жалобу в интересах своего доверителя, а также доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что его доверитель не оспаривает обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, вину в совершенном правонарушении он признает. Формально своими действиями Могнонов Д.М. нарушил требования ч.4.2 ст.10 Закона о размещении заказов, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, считает, что административное правонарушение является малозначительным. Размещение государственного заказа по закупке катера хотя и было проведено с нарушением существующего законодательства, выразившегося в ошибочном избрании способа размещения заказа, однако, все денежные средства на приобретение катера были использованы по назначению, заявлений. Жалоб от участников открытого конкурса либо от лиц, желавших участвовать в нем или иным образом заинтересованных в результатах торгов, не поступало. Также в действиях Могнонова Д.М. отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение убытков федеральному и республиканскому бюджетам и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Просил жалобу удовлетворить. Сам Могнонов Д.М. в настоящее судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, каких-либо ходатайств в адрес суда не направлял. В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании указанной нормы Закона, суд определил рассмотреть дело в отсутствие Могнонова Д.М. Представитель УФАС РФ по РБ в суд не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по жалобе Могнонова Д.М. в отсутствие представителя Бурятского УФАС России. Выслушав представителя заявителя Заказчикова В.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. В судебном разбирательстве установлено, что Управлением ФАС России по РБ, в соответствии с поручением ФАС России от 23.12.2010г. №ЦА/46253, проведена внеплановая проверка действий Учреждения Российской академии наук «Байкальский институт природопользования Сибирского отделения РАН», при проведении открытого аукциона на приобретение нового катера «Silver Eagle Star Cabin» (реестровый номер извещения 101021/015338/28) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов, в ходе которой выявлено, что БИП СО РАН осуществляло процедуру размещения заказа на закупку катера путем проведения открытого аукциона, что противоречит требованию ч.4.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), которым предусмотрено проведение аукциона в электронной форме. В соответствии с ч.1 ст.7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей. Согласно ч.4.2 ст.10 Закона о размещении заказов, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Как видно из материалов дела, 22.10.2010г. Заказчиком размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении Аукциона с реестровым номером 101021/015338/28. Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, предметом Аукциона является приобретение нового катера "Silver Eagle Star Cabin". Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93, предмет размещаемого заказа соответствует коду по ОКДП 3512130 «Катера судовые», входящему в код 3500000 «Транспортные средства прочие, кроме автомобилей», который включен в Перечень товаров, (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р. По результатам проведенного открытого аукциона закуплен новый катер «Silver Eagle Star Cabin» стоимостью 2181879 рублей. В соответствии с Постановлением Президиума Учреждения СО РАН «О заместителе директора по научной работе БИП СО РАН» от 19.03.2009г. №70, Могнонов Д.М. утвержден заместителем руководителя по научной работе Учреждения Российской академии наук БИП СО РАН. Согласно должностной инструкции заместителя директора по научной работе БИП СО РАН Могнонова Д.М., утвержденной директором БИП СО РАН Тулухоновым А.К., основной задачей заместителя директора по научной работе является участие в принятии решений основных вопросов научной и научно-организационной деятельности Института, по обеспечению выполнения планов научных исследований; наряду с директором Института и его заместителем по общим вопросам, Могнонов является распорядителем денежных и материальных средств и пользуется правом подписи на банковских и других документах. Из материалов дела усматривается, что на основании приказа от 12.12.2010г. №15534/1253-23а Могноновым Д.М. было принято решение о размещении заказа путем проведения открытого аукциона. Указанное нарушение Могноновым Д.М. не оспаривается. В этой связи, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо административного органа пришла к правильному выводу о наличии в действиях Могнонова Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП Российской Федерации. Проверив материалы дела, привлечение Могнонова Д.М. к административной ответственности суд считает законным и обоснованным. Административное наказание должностным лицом назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.7.29 КоАП РФ. Каких-либо нарушений, в том числе процессуальных, при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении, судом не установлено. Вместе с тем, учитывая, что допущенное заявителем нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить Могнонова Д.М. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5, также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Жалобу представителя Могнонова Д,М. - Заказчикова В.В. удовлетворить. Постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Республике Бурятия Гомбоевой Д.Н. от 20 мая 2011г. №06-05/45-2011 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора по научной работе Байкальского института природопользования Сибирского отделения РАН Могнонова Д.М. прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ. Судья Д.Н.Бадмаева <данные изъяты>я