Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2011года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Богданова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Бурятский государственный университет» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

представитель заявителя по доверенности Никонов А.С. обратился в с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 04 октября 2011 года, указав, что не согласен с вынесенным постановлением, т.к. из перечня по исправлению нарушений правил пожарной безопасности, содержащего 51 пункт, большая часть работ была выполнена, лишь 4 пункта не было выполнено из-за недостатка денежных средств. Кроме того, при вынесении постановления мировым судьей не было учтено, то обстоятельство, что произошло переименование учреждения с ГОУ ВПО Бурятский государственный университет на ФГБОУ ВПО Бурятский государственный университет. При рассмотрении дела об этом заявлялось суду, представитель заявителя ходатайствовал о возвращении протокола органу его составившему, т.к. фактически было привлечено к ответственности иное лицо. В связи с указанным просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представители ФГБОУ ВПО Бурятский государственный университет Ленхобоева Л.Д., Убонов В.А. и Жаргалова М.К. на доводах жалобы настаивали, поясняя, что производство по делу необходимо прекратить в связи с малозначительностью, а кроме того, в связи с тем, что к административной ответственности привлечено фактически иное лицо, т.к. 27 мая 2011 года наименование учреждения изменилось.

Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления по делу.

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 04 октября 2011 года ГОУ ВПО Бурятский государственный университет признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде наложения штрафа в размере 90000рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что в период с 12 по 20 сентября 2011 года при проведении внеплановой документарной и выездной проверке по исполнению предписания от 27 января 2011 года по соблюдению требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений в учреждении ГОУ ВПО Бурятский государственный университет, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул.Смолина, 24 «а», в результате которой выяснилось, что частично не выполнены обязательные для исполнения пункты предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 15/1/11 от 27 января 2011года.

При рассмотрении дела мировым судьей и судом апелляционной инстанции, невыполнение части пунктов предписания представителями учреждения подтверждалась.

Мировой судья квалифицировал действия организации по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно Невыполнение в установленный срок законного <данные изъяты><данные изъяты> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания,

Однако часть 13 названной статьи была введена Федеральным законом от 03.06.2011 № 120-ФЗ и вступила в законную силу с 17 июня 2011года. Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Суд, принимая во внимание вышеназванное правовое положение учитывая, что правоотношения возникли с даты выдачи предписания, а именно 27 января 2011года, считает необходимым переквалифицировать бездействие привлекаемого лица на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ( п.20 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005 года)

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 27 января 2011 года) предусматривала ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом ЛИуц. Совершившее правонарушение подлежало привлечению к ответственности, имевшей место на момент проведения проверки выполнения предписания по указанной норме права – ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом доводы представителей ФГБОУ ВПО Бурятский государственный университет о том, что правонарушение является малозначительным, суд не считает возможным принять во внимание, поскольку нарушение законодательства в части несвоевременного предписания по выполнению требований Правил пожарной безопасности РФ не может быть признано малозначительным, поскольку связано с угрозой для жизни и здоровья широкого круга лиц. В связи с указанным производство по делу не может быть прекращено по указанному основанию.

Также судом обсуждены доводы заявителя жалобы о том, что постановление должно быть прекращено в связи с тем, что к ответственности привлечено иное чем ФГБОУ ВПО Бурятский государственный университет, лицо, т.к. 27 мая 2011 года произошло переименование учреждения с ГОУ ВПО Бурятский государственный университет на ФГБОУ ВПО Бурятский государственный университет. Поскольку наименование организации имело место быть в период действия предписания, при этом произошло лишь изменение наименования организации, без смены учредителя, изменения функций учреждения и т.д., суд была допущена ошибка в написании учреждения, которую возможно устранить при рассмотрении настоящей жалобы. Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для прекращения производства по делу в связи с тем, что административное дело возбуждено в отношении иного лица, чем ФГБОУ ВПО Бурятский государственный университет

При назначении наказания, суд принимает во внимание имущественное положение организации, а также то, что вину в совершении административном правонарушении представитель признал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 2 судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 04 октября 2011 года изменить и изложить в следующей редакции.

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Бурятский государственный университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель УФК по РБ (ГУ МЧС РФ по РБ) ИНН 0326023187, р/счет 40101810600000010002, БИК 048142001, КПП 032601001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 81401000000 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия банка России г.Улан-Удэ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

<данные изъяты>

Судья И.Ю.Богданова