Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2012 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Доржиева Е.Н. постановления по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В суд обратился Доржиев Е.Н., генеральный директор ЗАО «Паритет», с жалобой на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе (далее - РО ФСФР России в ВСР) № от 21 июля 2011года.

В судебном заседании Доржиев Е.Н. доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что фактически предписание было исполнено, в Правилах внутреннего документооборота и контроля общества было предусмотрено меры противопожарной безопасности. Однако копия данных правил в РО ФСФР России в ВСР не было направлено. Просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебное заседание представители РО ФСФР России в ВСР не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Направили письменный отзыв, согласно которого полагают, что оснований для отмены постановления не имеется.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит постановление по делу подлежащим отмене, а производство по настоящему делу прекращению по следующим основаниям.

Так, Постановлением РО ФСФР России в ВСР №/пн от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ЗАО «Паритет» Доржиева Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20000руб.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РО ФСФР России в ВСР в адрес ЗАО «Паритет» было направлено Предписание № об устранении нарушений законодательства и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

В пункте 4 данного Предписания, обществу было предписано, что в соответствии с подпунктом 10.1.2 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, в Правилах внутреннего документооборота и контроля Общества предусмотреть меры противопожарной безопасности. Представить в РО ФСФР России в ВСР не позднее ДД.ММ.ГГГГ копию утвержденных уполномоченным органом Общества изменений в Правила внутреннего документооборота и контроля Общества (Правил внутреннего документооборота и контроля Общества в новой редакции)».

Из материалов дела и пояснений Доржиева, следует, что ЗАО «Паритет» не направило в РО ФСФР России в ВСР истребуемую копию Правил внутреннего документооборота и контроля Общества в новой редакции.

Однако из пояснений Доржиева следует, что Правила внутреннего документооборота и контроля Общества в новой редакции были зготовлены и приняты в установленном порядке, однако копии не были направлены в РО ФСФР России в ВСР.

Так, суду представлены данные Правила внутреннего документооборота и контроля ЗАО «Паритет», утвержденные ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 9 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа.

Вместе с тем, бездействие заявителя хотя формально и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, является малозначительным административным правонарушением. При этом суд учитывает также отсутствие умысла в действиях Доржиева. Исходя из изложенного, суд считает, что в бездействии Доржиева отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством в области финансовых рынков.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Доржиеву устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу Доржиева Е.Н. удовлетворить, отменив постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Восточно-Сибирском регионе № от 21 июля 2011года.

Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив Доржиеву Е.Н. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: Т.В.Цыбикдоржиева