РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2012г. г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Бадмаева Д.Н. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Бурятия, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного контроля Управления Росреестра по Республике Бурятия Богданова А.П. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Улан-Удэ от 02 апреля 2012г. производство по делу в отношении Серебренникова В.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Богданов А.П. обратился в районный суд с жалобой.

В судебном заседании Богданов А.П. и представитель Управления Росреестра по РБ Хандархаева Т.Н., действующая на основании доверенности, поддержали поданную жалобу, пояснив, что в акте проверки от 21.07.2011г., на основании которого было выдано предписание, указано об использовании Серебренниковым В.Г. земельного участка для размещения жилого дома, хозяйственных построек, огорода. На земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, гараж, подсобные помещения. Предписанием на Серебренникова В.Г. была возложена обязанность устранить допущенное нарушение: оформить правоустанавливающие документы на земельный участок либо освободить его и привести в первоначальное состояние. Исполнение предписания не предполагает снос недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам. Освобождение земельного участка предполагает, прежде всего, прекращение пользования им. В своих объяснениях Серебренников В.Г. пояснил, что на земельном участке занимается разведением птиц, ведет садоводство. Освобождение земельного участка означает прекращение осуществления указанных действий - пользования в указанных целях, и снос тех построек, которые возведены самим Серебренниковым В.Г. Приведение в первоначальное состояние предполагает возврат земельного участка в то состояние, в котором он находился до его самовольного занятия Серебренниковым В.Г. Считают несостоятельным вывод суда с неисполнимости выданного предписания. Вывод суда о том, что используемая Серебренниковым В.Г. территория является федеральной собственностью и относится к земельным участкам, изъятым из оборота, не подтверждается материалами дела. По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственного кадастра недвижимости, границы земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония УФСИН России по Республике Бурятия», проходят точно по границам ограждения (забора). При проведении проверки установлено, что земельный участок, используемый Серебренниковым В.Г., имеет общий с исправительной колонией кирпичный забор. Здание, используемое Серебренниковым В.Г. в качестве жилого дома, находится в непосредственной близости с внешним ограждением исправительного учреждения. Вместе с тем, Приказом Минюста РФ от 03.09.2007г. №178 утверждено Положение о режимных требованиях на территории, прилегающей к учреждению, подведомственному территориальному органу уголовно-исполнительной системы (далее - Положение). Согласно п.5 Положения на режимной территории запрещается: без разрешения руководства учреждения находиться и передвигаться посторонним лицам; производить без специального разрешения начальника учреждения земляные, строительные, взрывные, технические и изыскательские работы; проводить без согласования с администрацией учреждения линии электропередач; устанавливать гаражи, тенты-укрытия для автотранспорта и другие сооружения; загрязнять территорию, а также осуществлять на ней выпас, выгул скота и других животных; заниматься огородничеством, садоводством, рыбной ловлей. Используемый Серебренниковым В.Г. земельный участок вместе с находящимися на нем постройками расположен в указанной режимной территории, относящейся к землям, собственность на которые не разграничена, что подтверждается планом-схемой территории, прилегающей к Улан-Удэнской воспитательной колонии УФСИН России по Республике Бурятия. Просят постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Улан-Удэ РБ отменить, принять судебное решение о привлечении Серебренникова В.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Серебреников В.Г. доводы жалобы не признал, суду пояснил, что проживает в доме, которое в прошлом являлось КПП колонии. Проживает с 1980 года. Оформление данного земельного участка невозможно, участок принадлежит УФСИН, как и дом, в котором он проживает. Данное жилье ему было выделено МВД как многодетной семье, он также состоит в Администрации в очереди на получение (улучшение) жилья. Как только ему будет предоставлено жилье, он освободит данный дом и участок. Все коммунальные услуги он оплачивает в бухгалтерию колонии.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав участников процесса, не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Из материалов дела следует, что Серебренников В.Г. проживает в доме по адресу: ... Данный дом передан Федеральной службой исполнения наказаний в 2010 году ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония» в оперативное управление. При составлении предписания от 02.08.2011г. должностное лицо указало, что земельный участок используется Серебренниковым для размещения жилого дома, хозяйственных построек, огорода; на земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, гараж, подсобные помещения. Площадь используемого земельного участка, согласно обмера, составляет 920кв.м. В государственном кадастре недвижимости сведения о данном земельном участке отсутствуют. Земельный участок находится в границах кадастрового квартала .... Документы, подтверждающие право пользования земельным участком, площадью около 920кв.м., обозначенным на ситуационном плане красными линиями, отсутствуют. В срок до 02 февраля 2012г. Серебренникову В.Г. была вменена обязанность оформить правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: ..., площадью около 920кв.м., который обозначен на ситуационном плане красными линиями, либо освободить указанный земельный участок и привести его в первоначальное состояние.

При составлении протокола об административном правонарушении от 16.02.2012г. в отношении Серебренникова В.Г. по ст.19.5 КоАП РФ, без указания какой либо из его частей, должностное лицо вменило Серебренникову не исполнение выданного предписания, указав, что правоустанавливающие документы на земельный участок площадью около 920кв.м., расположенный по адресу: ..., обозначенный на ситуационном плане красными линиями, не оформлены, указанный земельный участок не освобожден, в первоначальное состояние не приведен.

В соответствии с ч.3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как видно из представленной схемы, в границы земельного участка, обозначенного на ситуационном плане красными линиями, входят жилой дом по ул.Пристанская, 4 а и все хозяйственные строения, используемые Серебренниковым. Между тем, как указано выше, жилой дом по указанному адресу является федеральной собственностью, передано в оперативное управление и состоит на балансе ФБУ«Улан-Удэнская воспитательная колония». Из этого следует, что требование предписания об освобождении указанного земельного участка и приведения его в первоначальное состояние могло бы быть предъявлено при условии, что в границах земельного участка, площадью около 920кв.м., обозначенного на ситуационном плане красными линиями, находятся только самовольно возведенные постройки, что не имеет место быть по данному делу. В этой связи, районный суд согласен с выводами мирового судьи о том, что освобождение Серебренниковым земельного участка и приведение его в первоначальное состояние было бы связано со сносом находящегося на нем объекта недвижимости, право оперативного управления на которое зарегистрировано за ФБУ «Улан-Удэнская воспитательная колония», с уничтожением имущества, имеющего собственника, что повлекло бы прекращение права собственности на вещь в порядке и способами, не предусмотренными гл.15 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья также пришла к правильному выводу об отсутствии в действиях Серебренникова В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации. В этой связи, обжалуемое постановление суд находит вынесенным мировым судьей законно и обоснованно и оснований к его отмене не усматривает.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ от 02 апреля 2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Серебренникова В.Г. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Д.Н.Бадмаева

я