Дело № 2-6190 (11) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 ноября 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Позинской С.В., при секретаре Политыкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выгоничского района Брянской области в защиту интересов Лутиной (Кузнецовой) Н.С. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор Выгоничского района Брянской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Лутиной (Кузнецовой) Н.С., ссылаясь на то, что Лутина (Кузнецова) Н.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет. Постановлением Выгоничской поселковой администрации №... от "дата обезличена" Лутина (Кузнецова) Н.С. поставлена на очередь на получение жилья. Истец просит суд обязать Администрацию Брянской области предоставить Лутиной (Кузнецовой) Н.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Определением судьи Советского районного суда г.Брянска от "дата обезличена" к участию в рассмотрении дела в качестве соистца привлечена Лутина (Кузнецова) Н.С.. В судебном заседании представитель истца - Прокурора Выгоничского района Брянской области по доверенности от "дата обезличена" - помощник прокурора Выгоничского района Брянской области Козинцев Е.С. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. При этом пояснил суду, что Лутина (Кузнецова) Н.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Лутиной (Кузнецовой) Н.С. умерла, отца у неё нет. В настоящее время Лутина (Кузнецова) Н.С. проживает и зарегистрирована в квартире, принадлежащей её свекрови - ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>. Однако в данной квартире Лутина (Кузнецова) Н.С. проживает по договору найма в частном жилищном фонде, заключенным между ФИО1 и её мужем - ФИО2 "дата обезличена", оплачивает коммунальные услуги и техническое обслуживание, по счетам квитанции, а также за найм жилья в размере <...> руб. В данной квартире проживает Лутина (Кузнецова) Н.С., её свекровь, муж и двое детей, 4 человека. При этом Лутина (Кузнецова) Н.С. собственного жилья не имеет, на полном государственном обеспечении не находится. Соистица Лутина (Кузнецова) Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика - Администрации Брянской области Латышева О.В., главный консультант правового управления по доверенности №... от "дата обезличена" не возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица - Выгоничской поселковой администрации - Долгий В.М., заместитель главы по доверенности №... от "дата обезличена" не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Выгоничского района Брянской области о предоставлении Лутиной (Кузнецовой) Н.С. вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Представители третьих лиц - Финансового управления Брянской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще судебными повестками с уведомлением, причина неявки суду неизвестна. В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лутина (Кузнецова) Н.С., "дата обезличена" года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению администрации Брянской области от 20.11.2008 г. № 1071 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», государственная услуга по улучшению жилищных условий детей- сирот оказывается за счет средств областного и федерального бюджета. Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года утвержден «Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения», который определяет механизм и условия приобретения и предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, за счет средств областного и федерального бюджетов. Согласно пункта 3 Порядка - жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения или ранее имевшим закрепленное жилое помещение, но утраченное или признанное в установленном порядке непригодным для проживания в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: в результате стихийного бедствия, сноса дома, разрушения (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствия общей площади закрепленного жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании. Согласно постановлению Администрации поселка Выгоничи Выгоничского района Брянской области №... от "дата обезличена" - Лутина Н.С. поставлена на льготную отдельную очередь для получения жилья в Администрации п.Выгоничи. Судом установлено, что Лутина (Кузнецова) Н.С. согласно сводному списку администрации <...> района Брянской области - зарегистрирована в общем списке под номером №.... Согласно справке Администрации <...> района Брянской области от "дата обезличена" №... - Кузнецова (Лутина) Н.С., "дата обезличена" года рождения, состоит на жилищном учете как <...> в Выгоничском поселении за №..., в областном списке за №.... В соответствии со свидетельством о заключении брака №... - ФИО2 и Лутина Н.С. заключили брак "дата обезличена", о чем составлена запись акта о заключении брака №.... После заключения брака присвоены фамилии: ФИО2 и Кузнецова. От брака с ФИО2 истица имеет несовершеннолетних детей - ФИО3, "дата обезличена" года рождения (свидетельство о рождении №... от "дата обезличена"), ФИО4, "дата обезличена" года рождения (свидетельство о рождении №... от "дата обезличена"). В настоящее время Кузнецова Н.С. проживает и зарегистрирована в квартире, принадлежащей её свекрови - ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от "дата обезличена" №...), расположенной по адресу: <адрес>. Однако в данной квартире Кузнецова Н.С. проживает по договору найма в частном жилищном фонде, заключенным между ФИО1 и её мужем - ФИО2 "дата обезличена", оплачивает коммунальные услуги и техническое обслуживание, по счетам квитанции, а также за найм жилья в размере <...> руб. В данной квартире проживает Лутина (Кузнецова) Н.С., её свекровь, муж и двое детей, всего 4 человека (поквартирная карточка от "дата обезличена"). В материалах гражданского дела имеется сообщение Управления Росреестра по Брянской области от "дата обезличена" №... о том, что сведения о зарегистрированных правах Кузнецовой Н.С. на объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют. Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... - за Кузнецовой Н.С., ФИО2, ФИО4, ФИО3 квартир и индивидуальных домовладений в г.Брянске и Брянской области не значится. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Кузнецова Н.С., "дата обезличена" г.р., на полном государственном обеспечении не находится, собственного жилья не имеет. Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее. Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ - по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Таким образом, установление законодательным органом субъекта Российской Федерации очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства. Согласно п.3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, утв. Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Брянской области на жилищном учете в органах местного самоуправления, без учета состава семьи, однократно, по месту регистрации на территории Брянской области, согласно очередности в сводном областном списке детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья. В соответствии с п.2.8.1 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», утвержденным Постановлением Администрации Брянской области № 1071 от 20.11.2008 года - срок предоставления государственной услуги по обеспечению жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа составляет не более 180 дней. На основании изложенного суд находит исковые требования Прокурора Выгоничского района Брянской области в защиту интересов Кузнецовой Н.С. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать администрацию Брянской области предоставить Кузнецовой Н.С. жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес> в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Выгоничского района Брянской области в защиту интересов Кузнецовой Н.С. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Администрации Брянской области предоставить Кузнецовой Н.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес> в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней. Председательствующий С.В. Позинская