Именем Российской Федерации

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи                                                                 Сидоренковой Е.В.,

при секретаре                                                                                             Никеенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаловой В.М. к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на улучшение жилищных условий и постановке на жилищный учет,

У С Т А Н О В И Л:

Чалова В.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Чалова В.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, является ветераном Великой Отечественной войны и имеет соответствующее удостоверение. "дата обезличена" Чалова В.М. обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии ее на жилищный учет и предоставлении ей жилья, как участнику Великой Отечественной Войны. Однако, Советской районной администрацией г.Брянска Чаловой В.М. было отказано в принятии ее на жилищный учет, так как она является членом семьи собственника и обеспечена общей площадью жилого помещения свыше установленных норм (14 кв.м.). Чалова В.М. просила суд признать действия об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязать Советскую районную администрацию г.Брянска поставить ее на жилищный учет с момента подачи ею заявления о постановке на жилищный учет, т.е. с "дата обезличена".

Истец Чалова В.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, ходатайств об отложения слушания дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представители истца Чаловой В.М. по доверенности Левицкая Н.Л. и Карманов Д.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить. При этом пояснили суду, что истец собственного жилого помещения не имеет. Жилое помещение, в котором в настоящее время проживает истец, принадлежит на праве общей долевой собственности Левицкой Н.Л. и Карманову Д.В. Чалова В.М. в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживает одна, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги. За истцом осуществляют необходимый уход специалисты по социальной работе ГБУ Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Советского района г.Брянска». В "дата обезличена" между истцом и собственником жилого помещения Митиной (ныне Левицкой) Н.Л. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением. Кроме того, жилой дом по адресу: <адрес>, является ветхим, отсутствие необходимых удобств представляет угрозу для жизни истца.

Представитель ответчика Советской районной администрации города Брянска по доверенности Ковтков Д.И. возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснил суду, что на заседании жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска 28.07.2011 года принято решение об отказе истцу в постановке на жилищный учет, в связи с обеспеченностью учетной нормой жилого помещения на одного человека установленной на территории г.Брянска. Чалова В.М. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. Чалова В.М. проживает в указанной квартире одна, пользуясь всей квартирой как член семьи собственника. Кроме того, истец, заключив договор найма жилого помещения, умышленно ухудшила свои жилищные условия.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года (в редакции Указа Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» было предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по обеспечению жильем предусмотрено ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ст.51 ЖК РФ, ст.2 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" предусмотрены основания для признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что Чалова В.М., "дата обезличена" года рождения, является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов.

"дата обезличена" Чалова В.М. обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, поскольку она является участником Великой Отечественной Войны.

Как следует из сообщения Советской районной администрации г.Брянска, адресованного Чаловой В.М. от "дата обезличена" №..., заявление Чаловой В.М. о принятии на жилищный учет было рассмотрено в Советской районной администрации г.Брянска на заседании жилищной комиссии 28.07.2011 года (протокол №28), на котором ей было отказано в связи с обеспеченностью учетной нормой жилого помещения на одного человека установленной на территории г.Брянска.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, Чалова В.М. зарегистрирована по адресу: <адрес> - с "дата обезличена".

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Митиной (ныне Левицкой) Н.Л. - доля в праве 1/3, Карманову Д.В. - доля в праве 2/3.

Согласно выписке из домовой книги, имеющейся в жилищном деле истца, в жилом доме по адресу: <адрес>, проживает 1 человек - Чалова В.М.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, Левицкая Н.Л. (собственник жилого помещения, где проживает истец) зарегистрирована по адресу: <адрес> - с "дата обезличена" по настоящее время, Карманов Д.В. (собственник жилого помещения, где проживает истец) по адресу: <адрес> - с "дата обезличена" по настоящее время.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.2).

Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих намеренное ухудшение своих жилищных условий со стороны истца.

Согласно договору безвозмездного пользования помещением №..., заключенному между истцом - Чаловой В.М. и Митиной (ныне Левицкой) Н.Л. "дата обезличена", Митина (ныне Левицкая) Н.Л. обязалась предоставить в безвозмездное пользование Чаловой В.М. жилое помещение - комнату общей площадью <...> кв.м в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный договор суд находит соответствующим гл.35 ГК РФ и общим требованиям ГК РФ о договорах.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Судом установлено, что истец не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором она проживает.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно акту материально-бытового обследования ГБУ Брянской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Советского района г.Брянска» от "дата обезличена" Чалова В.М. проживает в ветхом жилом доме, "дата обезличена" года постройки. В доме имеется газовое отопление и водопровод (холодная вода), канализация не проведена. Отсутствие санузла и горячей воды затрудняет поддержание санитарно-гигиенический условий проживания Чаловой В.М. Дети Чаловой В.М. проживают отдельно, Чалова В.М. состоит на надомном обслуживании в указанном социальном учреждении.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, составленному ООО <...> техническое состояние фундамента - ограниченно работоспособное, техническое состояние наружных стен - ограниченно работоспособное, применение горючего утеплителя со стороны чердачного пространства жилого дома является нарушением требований пожарной безопасности; техническое состояние элементов перекрытия - ограниченно работоспособное; техническое состояние элементов крыши - ограниченно работоспособное; техническое состояние кровли - недопустимое; техническое состояние пола, окон и дверей - ограниченно работоспособное; техническое состояние системы электрооборудования - недопустимое. В обследуемом доме требуемого набора помещений не имеется, отсутствуют ванная комната, канализированная уборная. Жилой дом в целом находится в ограниченно работоспособном состоянии. Физический износ указанного жилого дома составляет 65 %, техническое состояние - ограниченно работоспособное, что намного превышает предел физического износа - 40 %. %. Моральный износ дома - 100 %.

На основании проведенного технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сделан вывод о том, что существующие дефекты элементов конструкций жилого дома и отсутствие минимальных удобств представляют угрозу для здоровья граждан, проживающих в нем.

Разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно п.12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, ветераны ВОВ, проживающие в неблагоустроенных жилых помещениях, находящихся в поселениях с централизованными инженерными сетями, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Населенный пункт, где находится домовладение, в котором проживает истец (<адрес>), оборудован централизованными инженерными сетями, однако, в домовладении отсутствует центральная канализация, горячая вода. Таким образом, Чалова В.М. проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В связи с этим Чалова В.М. в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждается в улучшении жилищных условий, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для проживания требованиям.

Как установлено судом, истец не имеет жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности. Право пользования Чаловой В.М. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возникло на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенного с собственником указанного жилого помещения. Истец Чалова В.М. проживает в жилом доме, не отвечающем установленным для проживания требованиям.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что Чалова В.М. нуждается в улучшении жилищных условий и отказ ответчика в постановке ее на жилищный учет по тому основанию, что она обеспечена общей площадью жилого помещения свыше установленной нормы и является членом семьи собственника жилого помещения, неправомерен, в связи с чем исковые требования Чаловой В.М. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чаловой В.М. к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на улучшение жилищных условий и постановке на жилищный учет - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от 28 июля 2011 года (протокол №28) в части отказа в постановке Чаловой В.М. на жилищный учет.

Советской районной администрации г.Брянска поставить Чалову В.М., "дата обезличена" года рождения на учет нуждающихся в жилом помещении с момента подачи ею заявления- с "дата обезличена".

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г.Брянска                                                                      Е.В.Сидоренкова