Дело №2-7539/2011 Решение Именем Российской Федерации «22» ноября 2011 года Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Карнеевой Е.К., при секретаре Грибановой К.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Справцевой З.П. к Администрации Брянской области и Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение субсидии для приобретения жилья, Установил: Справцева З.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является вдовой, членом семьи инвалида Великой Отечественной войны - ФИО1, умершего "дата обезличена" Истец была признана нуждающейся в получении жилья и поставлена на учет как вдова ветерана Великой отечественной войны. Областная комиссия по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов решением от "дата обезличена" отказала истцу в выдаче субсидии на приобретение жилья из федерального бюджета, ссылаясь на то, что Справцева З.П. является членом семьи собственника и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы. Считая данные действия ответчика неправомерными и незаконными, истец просила признать незаконным решение областной комиссии Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов от "дата обезличена" в части отказа ей в выдаче субсидии на приобретение жилья и подлежащим отмене; признать за Справцевой З.П. - членом семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО1, право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Представитель истца по доверенности от "дата обезличена" Холщевникова В.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Представители ответчиков - Администрации Брянской области и Департамента строительства и архитектуры Брянской области и третьего лица - Министерства финансов РФ в лице УФК Минфина по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, причины неявки суду неизвестны. В материалах дела имеются уведомления, подтверждающие вручение судебных повесток адресатам. Часть 4 ст.167 ГПК РФ определяет, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также согласно ч.3 той же статьи в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ФИО1, "дата обезличена" года рождения, ветеран Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов умер "дата обезличена" в <адрес>, согласно свидетельству о смерти. (л.д.9) Справцева З.П. является его женой, как указано в свидетельстве о браке №.... (л.д.10) Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года (в редакции Указа Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Обеспечение мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ по обеспечению жильем предусмотрено ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Ст.51 ЖК РФ, ст.2 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Истец была признана нуждающейся в получении жилья и поставлена на учет как вдова ветерана Великой отечественной войны. Областная комиссия по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов решением от "дата обезличена" отказала истцу в выдаче субсидии на приобретение жилья из федерального бюджета, ссылаясь на то, что Справцева З.П. является членом семьи собственника и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы. (л.д.14) Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте истца и справке от "дата обезличена" <...> городской администрации, Справцева З.П. с "дата обезличена" по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д.12-13) В соответствии с п.4 Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им субсидии на территории Брянской области, утвержденного постановлением администрации Брянской области № 162 от 19.02.2010 года, главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий является Департамент по строительству Брянской области, то есть ответчик по делу. Вышеуказанное Положение принято в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерацией по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (п. 4, 5 Правил). Постановлением Администрации Брянской области от 21 марта 2008 года № 255 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которому к органам участвующим в исполнении государственной функции «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» отнесены, в том числе, департамент по строительству Брянской области, как главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, и органы местного самоуправления, осуществляющие функции по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлению списков граждан для формирования сводного реестра и списков граждан - получателей субсидий (п. 1.5). Согласно п.2.1.1 указанного Административного регламента департамент по строительству Брянской области на основании очередности сводного реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, до 10 января текущего года формирует список кандидатов на получение жилищной субсидии в зависимости от объема выделенных на очередной финансовый год средств субвенции и в трехдневный срок доводит его до муниципальных образований области. Основания для отказа гражданину в предоставлении субсидии предусмотрены п. 2.1.,2.7. Административного регламента и к ним относятся: неполное представление документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий; отсутствие личного заявления. Данный перечень оснований является исчерпывающим Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при принятии решения об отказе в выдаче истцу субсидии на приобретение жилого помещения по указанному основанию, ответчик вышел за пределы своей компетенции, определенной законом. В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права, в котором указано, что единственным собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу является сын Справцевой З.П. - Справцев Александр Михайлович, который приобрел данное жилое помещение от своей родной сестры - Холщевниковой В.М. по договору дарения от "дата обезличена" А она в свою очередь приобрела указанный жилой дом от матери, т.е. от истца на основании договора дарения от "дата обезличена" (19-21) Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Брянской области "дата обезличена", о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации №.... Сведений о праве пользования Справцевой З.П. данным жилым помещением договор дарения не содержит. Таким образом, ФИО2 приобрел домовладение на законных основаниях, т.е. он является добросовестным приобретателем. В силу ст.292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на жилое помещение к другому лицу является основанием для прекращения права пользования данным жилым помещением членами семьи прежнего собственника. Таким образом, после заключения договора дарения от "дата обезличена" истец утратила право пользования данным жилым помещением как член семьи бывшего собственника жилого помещения. Согласно ч.1 ст.424 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Как установлено судом, истец не имеет жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что Справцева З.П.нуждается в улучшении жилищных условий и отказ ответчика в постановке ее на жилищный учет по тому основанию, что она является членом семьи собственника жилого помещения по месту своей регистрации и обеспечена общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, неправомерен, в связи с чем исковые требования Справцевой З.П. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Справцевой З.П. к Администрации Брянской области и Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение субсидии для приобретения жилья - удовлетворить. Признать незаконным решение областной комиссии Департамента строительства и архитектуры Брянской области по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов от "дата обезличена" в части отказа Справцевой З.П. в выдаче субсидии на приобретение жилья и подлежащим отмене. Признать за Справцевой З.П. право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Департаменту строительства и архитектуры Брянской области включить Справцеву З.П. в списки граждан на получение субсидии на приобретение жилого помещения из числа инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение десяти дней. Судья Е.К. Карнеева