Дело №2- 8319 (2011)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2011 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего     Хроминой А.С.

                      при секретаре          Половинкиной Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карасёва П.А., Лихунского М.В., Шикова Ю.И. к Брянской городской администрации о признании права общей долевой собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Зубов С.А., действуя в интересах Карасёва П.А. и Шикова Ю.И. по доверенностям, Лихунский М.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности Карасёв П.А., Лихунский М.В. и Шиков Ю.И. являются собственниками объекта незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки <...> кв.м, степенью готовности 60%., инв. №..., лит. А, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке кадастровый номер №..., площадью <...> кв.м, также принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности. Истцы мотивирует свои требования тем, что Брянской городской администрацией им было отказано в приеме документов для ввода объекта в эксплуатацию с одновременным переводом в нежилое помещение без проведения дополнительных строительно-монтажных работ со ссылкой на то, что принадлежащий истцам жилой дом является самовольной постройкой, подлежащей немедленному сносу.

Истцы мотивируют свои требования тем, что имеется на вступившее в законную силу решение Советского районного суда г.Брянска от "дата обезличена", которым отказано в иске Брянской городской администрации к Шикову Ю.И., Карасеву П.А. о демонтаже самовольно возведенных конструкций. В связи с чем, истцы просят суд признать за ними право общей долевой собственности (по одной третьей доле каждому) на нежилое помещение общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Зубов С.А., действуя в интересах Карасёва П.А., Лихунского М.В. и Шикова Ю.И. по доверенностям, заявленные требования в интересах своих доверителей поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель Брянской городской администрации Кузнецов А.А., главный специалист сектора судебно-исковой работы правового управления, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что объект недвижимости, находящийся на территории охранной зоны, возведен с существенным отклонением от разрешенных параметров, установленных разрешительными документами на строительство.

Представитель Управления по строительству и развитию территории города Брянска Абрамов А.А., главный специалист административно-юридического отдела, привлеченный к участию в рассмотрении дела в качестве 3-го лица, полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с наличием вида разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, указал на превышение предельных параметров разрешенного строительства по Градостроительному регламенту, утвержденному решением Городского Совета народных депутатов от 28 мая 2008 года № 991.

Истцы Карасёв П.А., Лихунский М.В. и Шиков Ю.И. в судебное заседание не явились, ходатайств о переносе дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по состоянию на "дата обезличена" собственниками земельного участка <адрес>, кадастровый номер №..., площадью <...> кв.м, и расположенного на нем одноэтажного жилого дома общей площадью <...> кв. м, в равных долях являлись ФИО1 и Шиков Ю.И.

"дата обезличена" Брянской городской администрацией ФИО1 и Шикову Ю.И. выдано разрешение №... на строительство индивидуального трехэтажного одноквартирного жилого дома общей площадью помещений <...> кв. м, площадью жилых помещений - <...> кв.м, по адресу: <адрес>.

По договору купли-продажи от "дата обезличена" право собственности на долю земельного участка перешло к Карасеву П.А.

"дата обезличена" Брянской городской администрацией Шикову Ю.И. и Карасеву П.А. было выдано разрешение на строительство №... в дополнение к ранее выданному разрешению №... на строительство индивидуального трехэтажного одноквартирного жилого дома общей площадью помещений <...> кв. м, площадью жилых помещений - <...> кв.м, по адресу: <адрес>.

"дата обезличена" Шиковым Ю.И. и Карасевым П.А.было зарегистрировано право общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки <...> кв.м, степенью готовности 60%, расположенный по адресу: <адрес>, и выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на основании технического паспорта объекта, составленного ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» "дата обезличена", и кадастрового паспорта объекта, составленного ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» "дата обезличена".

По условиям договора купли-продажи от "дата обезличена", заключенного между Шиковым Ю.И. и Карасевым П.А., с одной стороны, и Лихунским М.В., с другой стороны, право собственности на одну третью долю земельного участка и объекта незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки <...> кв.м, степенью готовности 60%., инв.№..., лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, перешло к Лихунскому М.В.

Оценивая обоснованность заявленных исковых требований и возражений, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с п. 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В силу положений ч.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статья 2 Градостроительного кодекса РФ раскрывает основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, к числу которых относятся, в том числе: обеспечение соблюдения требований технических регламентов; соблюдение требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны; обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятие мер по противодействию террористическим актам; соблюдение требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; соблюдение требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум ВАС РФ в своем постановлении от 29 апреля 2010 г. №10/22 (п.26) разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенного следует, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

О сформировавшейся судебной практике свидетельствует правовая позиция, содержащаяся, в частности, в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года» от 10 августа 2005 года (вопрос 25). Правильное и единообразное толкование норм материального права имеет существенное значение при разрешении аналогичных споров в судах.

По результатам проверки, проведенной Инспекцией государственного строительного надзора Брянской области, Управлением архитектуры и градостроительства Брянской области, был составлен Акт №... от "дата обезличена", в котором отражено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, возведен объект с количеством этажей - 5, включая подвальный и цокольный этажи, размерами в крайних осях 21,02 * 20,2, общей площадью <...> кв.м. Строительные работы ведутся по проектной документации, разработанной ООО АПМ <...>. Количество этажей и площадь застройки значительно превышают параметры, указанные в разрешении на строительство №... от "дата обезличена", выданном Брянской городской администрацией. Проектная документация, разработанная ООО АПМ <...>, не прошла государственную экспертизу. Разрешение на строительство данного объекта капитального строительства с количеством этажей - 5 и площадью <...> кв.м не получено. Застройщиками нарушены требования ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.

Основываясь на результатах данной проверки, Брянской городской администрацией был подан иск к Шикову Ю.И., Карасеву П.А. о демонтаже самовольно возведенных конструкций, в котором Брянская городская администрация просила обязать истцов привести возведенный объект в соответствие с выданным разрешением на строительство <...> от "дата обезличена" путем демонтажа (полной разборки) конструкций, возведенных с отступлением от параметров, указанных в разрешении.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Брянска от "дата обезличена" в удовлетворении заявленных Брянской городской администрацией требований отказано.

Согласно ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в которых участвуют те же лица.

Факты, установленные вышеуказанным решением суда, являются преюдициальными по отношению к рассматриваемому делу.

В соответствии с п.2 ст.209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Так, вступившим в законную силу вышеуказанным решением Советского районного суда г.Брянска от "дата обезличена" был установлен факт строительства за счёт средств истцов объекта с количеством этажей - 5, включая подвальный и цокольный этажи размерами в крайних осях 21,02 * 20,2, общей площадью примерно <...> кв.м. Также установлено отсутствие доказательств нахождения принадлежащего истцам земельного участка в границах охранной зоны и зоны ограниченной эксплуатации памятника природы.

В материалах указанного дела имеется заключение ИП ФИО2 (свидетельство №... о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства) о возможности эксплуатации объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно данному заключению, общее техническое состояние конструкций исправное, дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности нет. Конструкции отвечают предъявляемым требованиям, надежность и устойчивость здания обеспечивается. Помещения здания соответствуют требованиям экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Здание может эксплуатироваться как индивидуальный жилой дом.

Таким образом, законность строительства индивидуального жилого дома с превышением параметров, указанных в разрешении на строительство №... от "дата обезличена", подтверждена судом. В связи с чем, а также с учетом принадлежности истцам земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, и доказательствам о соответствии возведенного строения градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требованиям пожарной безопасности, данные обстоятельства не подлежат доказыванию в настоящем судебном процессе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу положений статьи 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом, в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое должно быть получено согласие участников общей долевой собственности.

В настоящем судебном процессе сособственники объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, выразили согласие на перевод жилого помещения в нежилое.

В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, в данном случае - Брянской городской администрацией. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно части 3 статьи 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме установленных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение содержится в ч.1 ст.24 ЖК РФ: непредставления определенных ч.2 ст.23 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 ЖК РФ, в силу части 2 которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Указанный перечень документов у истцов имеется. Кроме того, из материалов дела следует, что перевод будет произведен без каких-либо строительно-монтажных работ, согласно ранее разработанной ООО АПМ <...> проектной документации.

Из Градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от "дата обезличена" №..., следует, что градостроительным регламентом не установлено основных, условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №.... Таким образом, не содержит запрета на нахождение на указанном земельном участке нежилого помещения.

На основании кадастрового паспорта №... от "дата обезличена", составленного Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на "дата обезличена", жилой дом инв.№..., лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, имеет 5 этажей, и общую площадь <...> кв.м.

Постановлением Брянской городской администрации от 11 сентября 2008 г. № 996-зп «Об утверждении порядка перевода жилых помещений в нежилые, нежилых помещений в жилые, исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах на территории г. Брянска» установлен порядок действий при осуществлении перевода помещений.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение собственник такого помещения или уполномоченное им лицо направляет соответствующее заявление на имя Главы Брянской городской администрации (прием и регистрацию заявлений осуществляет Главное управление развития территории города Брянска, расположенное по адресу: <адрес>).

К заявлению о переводе прилагаются следующие обязательные документы (материалы): правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); технический паспорт жилого помещения (квартиры) или план переводимого нежилого помещения с его техническим описанием; копия поквартирной карточки (при переводе жилого помещения в нежилое); фрагмент плана этажа здания с обозначением переводимого и прилегающих (смежных) помещений, выполненный уполномоченной организацией технической инвентаризации; проект реконструкции или перепланировки и (или) переустройства переводимого помещения, разработанный с соблюдением действующих строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, а также норм и правил эксплуатации жилищного фонда, оформленный в установленном порядке; заключение комитета по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области (<адрес>) о возможности перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в многоквартирных жилых домах (в случае, если переводимое помещение расположено в здании, являющемся объектом историко-культурного наследия).

Рассмотрение заявления и иных документов по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые осуществляет межведомственная комиссия по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, персональный состав которой утверждается постановлением Брянской городской администрации. Решение комиссии о согласовании перевода или об отказе в согласовании (с указанием оснований отказа) оформляется протоколом заседания.

Устный отказ в принятии и регистрации заявления специалистов Главного управления развития территории города Брянска, осуществляющих прием документов в связи с несоответствием возведенного объекта выданному разрешению на строительство, исключает возможность истцов в административном порядке ввести объект недвижимости в эксплуатацию с одновременным приданием статуса нежилого помещения и позволяет суду сделать вывод о том, что истцы предприняли все исчерпывающие меры для легализации объекта, предшествующие обращению в суд за защитой нарушенного права.

В материалы дела представлено Техническое заключение построенного объекта индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, возможности его эксплуатации как многофункциональное нежилое здание и соответствии техническим регламентам построенного объекта.

Согласно данному заключению, общее техническое состояние конструкций исправное, дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности нет; конструкции отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям; надежность и устойчивость обеспечивается. Помещения соответствуют требованиям экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Построенное здание соответствует техническим регламентам построенного объекта и может эксплуатироваться как многофункциональное нежилое здание.

Техническое заключение составлено ИП ФИО2 (свидетельство №... о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства).

На основании доказательств, представленных истцами в материалы дела, имеется весь перечень документов, необходимых для принятия решения о переводе пятиэтажного индивидуального жилого дома общей площадью <...> кв.м, инв. №..., лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение. При этом суд считает установленным тот факт, что для использования помещения по новому назначению не требуется проведение переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ.

На основании изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карасёва П.А., Лихунского М.В., Шикова Ю.И. к Брянской городской администрации о признании права общей долевой собственности на нежилое помещение удовлетворить.

Признать за Карасёвым П.А. право общей долевой собственности на 1/3 доли нежилого помещения общей площадью <...> кв.м, инв.№..., лит.А, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Лихунским М.В. право общей долевой собственности на 1/3 доли нежилого помещения общей площадью <...> кв.м, инв.№..., лит.А, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Шиковым Ю.И. право общей долевой собственности на 1/3 доли нежилого помещения общей площадью <...> кв.м, инв.№... лит.А, расположенного по адресу: <адрес>.

Погасить записи о праве собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под №... от "дата обезличена", №... от "дата обезличена", в связи с ликвидацией объекта.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеуказанное нежилое помещение за Карасёвым П.А., Лихунским М.В., Шиковым Ю.И. (по одной третьей доле каждому).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение десяти дней.

Председательствующий       А.С. Хромина