Дело № 2-7227 (2011) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 декабря 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Сидоренковой Е.В. при секретаре Никеенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г.Брянска в защиту интересов Руденко И.В. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Фокинского района г.Брянска обратился в суд в интересах Руденко И.В., ссылаясь на то, что Руденко И.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма Руденко И.В. не имеет. Распоряжением Фокинской районной администрации г.Брянска от "дата обезличена" Руденко И.В. поставлен на жилищный учет. Истец просит суд обязать Администрацию Брянской области предоставить Руденко И.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Определением судьи Советского районного суда г.Брянска от "дата обезличена" к участию в рассмотрении дела в качестве соистца привлечен Руденко И.В. В судебном заседании представитель истца- Прокурора Фокинского района г.Брянска по доверенности Горелова Е.А. и соистец Руденко И.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд обязать Администрацию Брянской области предоставить Руденко И.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес>. При этом пояснили суду, что Руденко И.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители на основании решения суда были <...>. В период "дата обезличена" по "дата обезличена" Руденко И.В. обучался в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» г.<...>, по окончании которого был выселен из предоставленного ему на время учебы общежития по <адрес>. В целях постановки на регистрационный учет в "дата обезличена" Руденко И.В. обратился в администрацию <адрес>, где проживал и воспитывался в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в ГОУ «<...> детский дом», для регистрации. "дата обезличена" Руденко И.В. был принят на регистрационный учет по адресу: <адрес>. Однако и на момент регистрации, и в последующем, фактически Руденко И.В. в <адрес> не проживал, постоянно находился в <адрес>. После окончания образовательного учреждения Руденко И.В. жилым помещением обеспечен не был, в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" проходил военную службу в Российской Армии. При этом Руденко И.В. собственного жилья не имеет, на полном государственном обеспечении не находится. Представитель ответчика - Администрации Брянской области по доверенности Черникова С.И. полагала возможным принять решение на усмотрение суда, пояснив, что обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется на основании утвержденного административного регламента. Регламентом предусмотрен срок для предоставления жилья - не более 180 дней. Просила установить судом срок для предоставления Руденко И.В. жилья - 6 месяцев. Представитель третьего лица- Фокинской районной администрации г.Брянска, представители третьих лиц - Финансового управления Брянской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежаще. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Руденко И.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении не находится. Согласно постановлению администрации Брянской области от 20.11.2008г. № 1071 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», государственная услуга по улучшению жилищных условий детей- сирот оказывается за счет средств областного и федерального бюджета. Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года утвержден «Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения», который определяет механизм и условия приобретения и предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, за счет средств областного и федерального бюджетов. Согласно пункта 3 Порядка, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения или ранее имевшим закрепленное жилое помещение, но утраченное или признанное в установленном порядке непригодным для проживания в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: в результате стихийного бедствия, сноса дома, разрушения (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствия общей площади закрепленного жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании. Постановлением администрации Фокинского района г.Брянска №786 от 02.08.2000 года Руденко И.В. был включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 13.02.2006 года согласно распоряжению администрации Фокинского района г.Брянска №... в списке очередности на получение жилой площади в администрации Фокинского района г.Брянска Руденко И.В. состоял в нем под номером №.... В "дата обезличена" администрацией Фокинского района г.Брянска списки очередности на получение жилой площади были пересмотрены. Распоряжением администрации Фокинского района г.Брянска №... от "дата обезличена" Руденко И.В. был исключен из льготного списка внеочередного получения жилой площади как не проживающий в <адрес> - с "дата обезличена". Решением <...> районного суда г.Брянска от "дата обезличена", вступившим в законную силу "дата обезличена", на Фокинскую районную администрацию г.Брянска возложена обязанность восстановить <...> И.В. в списке нуждающихся во внеочередном получении жилья с "дата обезличена". Распоряжением главы Фокинской районной администрации г.Брянска №... от "дата обезличена" Руденко И.В. включен в список граждан на внеочередное предоставление жилья. Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Руденко И.В. вне очереди предоставлено не было. Согласно списку граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на жилищном учете в Фокинской районной администрации г.Брянска по состоянию на 20.09.2011 года Руденко И.В. находится в указанном списке под номером - №.... В материалах гражданского дела имеется сообщение Управления Росреестра по Брянской области от "дата обезличена" №... о том, что запрашиваемая информация о наличии жилья у истца не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним права Руденко И.В. не зарегистрированы. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Руденко И.В. на полном государственном обеспечении не находится, собственного жилья не имеет, жилое помещения за ним закреплено не было. Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее. Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Таким образом, установление законодательным органом субъекта Российской Федерации очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства. Согласно п.3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, утв. Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Брянской области на жилищном учете в органах местного самоуправления, без учета состава семьи, однократно, по месту регистрации на территории Брянской области, согласно очередности в сводном областном списке детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья. На основании изложенного суд находит исковые требования Прокурора Фокинского района г.Брянска в защиту интересов Руденко И.В. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать администрацию Брянской области предоставить Руденко И.В. жилое помещение по договору социального найма в пределах <...> в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора Фокинского района г.Брянска в защиту интересов Руденко И.В. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Администрации Брянской области предоставить Руденко И.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах <...> в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней. Судья Советского районного суда г.Брянска Е.В. Сидоренкова