Дело № 2-7219 (2011) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 декабря 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Сидоренковой Е.В. при секретаре Никеенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г.Брянска в защиту интересов Гришаева И.Е. к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Фокинского района г.Брянска обратился в суд в защиту интересов Гришаева И..Е. с указанным иском, ссылаясь на следующее. Гришаев И.Е., "дата обезличена" г.р., относится к категории лиц, страдающих заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 года. На основании распоряжения Фокинской районной администрации г.Брянска №... от "дата обезличена" Гришаев И.Е. включен в списки льготной очереди внеочередного предоставления жилой площади в связи с заболеванием. В настоящее время Гришаев И.Е. проживает по адресу: <адрес>. Однако фактически Гришаев И.Е. вынужден проживать в вагончике на территории бывшего БССК, поскольку общежитие непригодно для проживания, собственник общежития не предпринимает попыток сделать общежитие пригодным для проживания. Полагает, что по состоянию здоровья Гришаев И.Е. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию обеспечить Гришаева И.Е. жилым помещением вне очереди как страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Представитель истца по доверенности- помощник Прокурора Фокинского района г.Брянска Бойкачева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика - Брянской городской администрации по доверенности Кузнецов А.А., представитель соответчика - Финансового управления Брянской городской администрации по доверенности Романов Б.С. возражали против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснили суду, что Брянская городская администрация как орган местного самоуправления не наделена в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний; бюджет муниципального образования не предусматривает средств для реализации прав граждан указанной категории. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Соистец Гришаев И.Е., представитель третьего лица- Фокинской районной администрации г.Брянска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно справке БГУЗ «<...> областной противотуберкулезный диспансер» №... от "дата обезличена" Гришаев И.Е. состоит на учете в ГБУЗ «БОПТД» по поводу <...>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 года имеет право на дополнительную жилую площадь. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 п.1 Перечня совместное проживание в одной квартире невозможно. Согласно части первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Как следует из выписки из Распоряжения Фокинской районной администрации г.Брянска от "дата обезличена" №..., Гришаев И.Е., зарегистрированный по адресу: <адрес>, в связи с заболеванием включен в списки льготной очереди внеочередного предоставления жилья. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно сведениям о регистрации содержащимся в паспорте, Гришаев И.Е., "дата обезличена" г.р., проживает по адресу: <адрес>. Согласно справке Управления Росреестра по Брянской области от "дата обезличена" №... сведения о правах Гришаева И.Е. на недвижимое имущество в ЕГРП отсутствуют. Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... за Гришаевым И.Е. квартир и индивидуальных домовладений в Брянской области не имеется. Согласно акту проверки жилищных условий Гришаева И.Е., проживающего в комнате №... <адрес>, от "дата обезличена", имеющегося в материалах жилищного дела истца, в данном доме отсутствуют дверные блоки, оконные рамы, элементы системы отопления, водоснабжения, входные двери. Исходя из вышеуказанной справки ГБУЗ «<...> областной противотуберкулезный диспансер» следует, что проживание Гришаева И.Е. в жилом помещении по адресу: <адрес>, в одном жилом помещении, занятом несколькими лицами, создает угрозу как для самого Гришаева И.Е., так и для окружающих. Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Гришаеву И.Е. как лицу, страдающему хроническим заболеванием, не предоставлено. В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев. В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Суд не соглашается с доводами представителей ответчиков о том, что поскольку Брянская городская администрация не наделена в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний; бюджет муниципального образования не предусматривает средств для реализации прав граждан указанной категории, в связи с чем Брянская городская администрация является ненадлежащим ответчиком. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. На основании изложенного суд находит исковые требования Прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах Гришаева И.Е. к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Гришаеву И.Е. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах <...>. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах Гришаева И.Е. к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Брянской городской администрации предоставить Гришаеву И.Е. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте <...>. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение десяти дней. Судья Советского районного суда г.Брянска Сидоренкова Е.В.