Дело № 2-7429 (2011) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 декабря 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Сидоренковой Е.В. при секретаре Никеенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Фокинского района г.Брянска обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с указанным иском, ссылаясь на следующее. ФИО1, "дата обезличена" г.р., относится к категории детей-инвалидов, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ №817 от 21.12.2004 года. На основании распоряжения администрации Фокинского района г.Брянска №... от "дата обезличена" Белова Т.А. (опекун ФИО1) включена в списки льготной очереди внеочередного предоставления жилой площади в связи с заболеванием внука. В настоящее время ФИО1 проживает в жилом помещении, общей площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Кроме ФИО1 в указанном жилом помещении проживают еще 3 человека. Полагает, что по состоянию здоровья ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию обеспечить ФИО1 жилым помещением вне очереди как страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Представитель истца по доверенности помощник Прокурора Фокинского района г.Брянска Бойкачева О.А., привлеченная в качестве соистца опекун несовершеннолетнего Белова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить. Представитель ответчика - Брянской городской администрации по доверенности Кузнецов А.А., представитель соответчика - Финансового управления Брянской городской администрации по доверенности Романов Б.С. возражали против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснили суду, что Брянская городская администрация как орган местного самоуправления не наделена в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний; бюджет муниципального образования не предусматривает средств для реализации прав граждан указанной категории. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Представитель третьего лица Фокинской районной администрации г.Брянска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно справке №... от "дата обезличена" Диспансерного отделения «<...> областной психиатрической больницы №...», ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №817 от 21 декабря 2004 года имеет право на дополнительную жилую площадь. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 п.3 Перечня совместное проживание в одной квартире невозможно. Согласно части первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно Распоряжения Администрации Фокинского района в г.Брянске от "дата обезличена" №... Белова Т.А. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1, "дата обезличена" г.р. Как следует из сообщения Администрации Фокинского района г,Брянска от "дата обезличена" Распоряжением №... от "дата обезличена" Белова Т.А. в связи с заболеванием внука, ФИО1, включена в списки льготной очереди внеочередного предоставления жилья. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы 4 человек, в том числе Белова Т.А. и ее несовершеннолетний внук, опекуном которого она является, - ФИО1"дата обезличена" г.р. Согласно справке ГУП «Брянскоболтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности - ФИО2, ФИО3, Беловой Т.А. Согласно справке Управления Росреестра по Брянской области от "дата обезличена" №...справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... за ФИО1 квартир и индивидуальных домовладений не значится. Исходя из вышеуказанной справки Диспансерного отделения «<...> областной психиатрической больницы №...», следует, что проживание несовершеннолетнего ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, в помещении, занятом четырьмя лицами, создает угрозу как для самого ФИО1, так и для окружающих. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма несовершеннолетнему ФИО1 как лицу, страдающему хроническим заболеванием, не предоставлено. В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев. В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Суд не соглашается с доводами представителей ответчиков о том, что поскольку Брянская городская администрация не наделена в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний; бюджет муниципального образования не предусматривает средств для реализации прав граждан указанной категории, в связи с чем Брянская городская администрация является ненадлежащим ответчиком. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта Российской Федерации правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан. Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий на момент обращения Беловой Т.А. в интересах ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях, но с учетом права указанной категории граждан на внеочередное предоставление жилых помещений. Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. На основании изложенного суд находит исковые требования Прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах <...>. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Брянской городской администрации предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте <...>. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение десяти дней. Судья Советского районного суда г.Брянска Сидоренкова Е.В.