Дело № 2-5929 (11) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 декабря 2011 года Советский районный суд г.Брянска в составе: председательствующего судьи Позинской С.В., при секретаре Кузиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Володарского района г.Брянска в защиту интересов Шилина Я.Н. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Администрации Брянской области о признании отказа в выдаче субсидии на приобретение жилья незаконным и понуждении предоставить субсидию для приобретения жилья, УСТАНОВИЛ: Прокурор Володарского района г.Брянска обратился в суд в защиту интересов Шилина Я.Н. с иском о признании решения Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 14 апреля 2011 года незаконным в части отказа Шилина Я.Н. в выдаче субсидии на приобретение жилья. В обоснование исковых требований ссылается на то, что Шилин Я.Н. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. На основании распоряжения <...> районной администрации г.Брянска от "дата обезличена" №... Шилин Я.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на общую очередь выделения жилья по договору социального найма. Департаментом строительства и архитектуры Брянской области было принято решение об отказе в выдаче субсидии на приобретение жилого помещения Шилину Я.Н. Просит суд признать недействительным отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 14 апреля 2011 года в выдаче Шилину Я.Н. субсидии на приобретение жилого помещения, обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области предоставить ему субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В судебном заседании старший помощник прокурора Володарского района г.Брянска Сайфутдинова А.Т. по доверенности от "дата обезличена" №... поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. При этом пояснил суду, что Шилин Я.Н. ранее проживал и значился зарегистрированным по адресу: <адрес>. В настоящее время Шилин Я.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Игумновой И.В. - жене внука Шилина Я.Н. За Шилиным Я.Н. квартир и индивидуальных домовладений не значится. По адресу прежнего места жительства Шилин Я.Н. не проживает, поскольку домовладение "дата обезличена" года постройки, коммуникаций, кроме освещения, не имеется, в связи с чем дом является ветхим. Привлеченный в качестве соистца Шилин Я.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося соистца. Представитель соистца Шилина Я.Н. по доверенности №... от "дата обезличена" - Игумнова И.В. в судебном заседании также поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. При этом пояснила суду, что Шилин Я.Н. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором он проживает. Распоряжением <...> районной администрации г.Брянска от "дата обезличена" №... Шилин Я.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на общую очередь выделения жилья по договору социального найма. Представитель ответчика - Администрации Брянской области по доверенности от "дата обезличена" Черникова С.И. возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Володарского района г.Брянска, ссылаясь на то, что Шилину Я.Н. Департаментом строительства и архитектуры Брянской области было правомерно отказано в выдаче субсидии, поскольку истец является членом семьи собственника жилого помещения, и обеспечен общей площадью на одного члена семьи выше учетной нормы. Департаментом строительства и архитектуры Брянской области было рекомендовано главе <...> районной администрации г.Брянска рассмотреть вопрос о правомерности постановки Шилина Я.Н. на жилищный учет. Представитель ответчика - Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом - судебной повесткой с уведомлением. Причина неявки суду не известна. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, Шилин Я.Н., "дата обезличена" года рождения - участник и инвалид Великой Отечественной войны, имеет соответствующие удостоверения №... и №... от "дата обезличена". Согласно Распоряжению <...> районной администрации г.Брянска от "дата обезличена" №... Шилин Я.Н. - участник ВОВ, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на жилищный учет на получение жилой площади по договору социального найма (общая очередь). Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 14.04.2011 г. №... Шилину Я.Н. в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета отказано (без указания причин отказа), главе <...> районной администрации г.Брянска рекомендовано рассмотреть вопрос о правомерности постановки Шилина Я.Н. на жилищный учет. Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, Шилин Я.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, - с "дата обезличена" по настоящее время. Согласно свидетельству о государственной регистрации права №... от "дата обезличена" - собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Игумнова И.В. Право собственности Игумновой И.В. на указанное жилое помещение возникло на основании Договора купли-продажи квартиры от "дата обезличена" (дата государственной регистрации "дата обезличена" за №...), акта передачи недвижимости от "дата обезличена". Согласно Справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... - по состоянию на 15.10.2010 г. за Шилиным Я.Н. квартир и индивидуальных домовладений в <...> и <...> не значится. В соответствии со справкой <...> филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... - по состоянию на 15.11.2010 г. за Шилиным Я.Н. квартир и индивидуальных домовладений в <...> и <...> не значится. Согласно сообщению Управления Росреестра по Брянской области от "дата обезличена" №... в ЕГРП отсутствуют сведения о правах Шилина Я.Н. на объекты недвижимого имущества. В материалах дела имеется справка <...> сельской администрации <...> района Брянской области №... от "дата обезличена", согласно которой в доме Шилина Я.Н., "дата обезличена" года рождения, проживавшего в <адрес>, после его выбытия "дата обезличена", никто не зарегистрирован и никто не проживает. Дом представляет собой деревянное строение "дата обезличена" года постройки, коммуникации, кроме освещения, отсутствуют. По своему состоянию дом может быть признан ветхим. В настоящее время Шилин Я.Н. проживает по адресу: <адрес>, - в квартире, принадлежаще на праве собственности жене внука Шилина Я.Н. Как пояснила в судебном заседании представитель Шилина Я.Н., Игумнова И.В. - она является женой внука Шилина Я.Н., который в настоящее время проживает вместе с ней, её мужем - ФИО1 (внуком соистца), и их сыном - ФИО2 (правнуком соистца) в двухкомнатной квартире. Согласно поквартирной карточке от "дата обезличена" квартиры <адрес> - в квартире зарегистрированы: Игумнова И.В. (собственник), ФИО1 (муж), ФИО2 (сын), Шилин Я.Н. (дедушка). Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ - граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.2). Основания для отказа в предоставлении субсидии предусмотрены п. 2.1.2.7. Административного регламента по исполнению государственной функции "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 21.03.2008 N 255, и к ним относятся: неполное представление документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий; отсутствие личного заявления. Ответчиками не предоставлено доказательств, подтверждающих намеренное ухудшение своих жилищных условий со стороны истца. Доказательств того, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, суду также не представлено. Суд не соглашается с доводами представителя Департамента строительства и архитектуры Брянской области о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд полагает, что мнение представителя Департамента строительства и архитектуры Брянской области о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, является субъективным суждением, не подтвержденным какими-либо доказательствами. Как следует из сообщения Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 14.04.2011 г. №... Шилину Я.Н. в выдаче субсидии за счет средств федерального бюджета отказано (без указания причин отказа), главе <...> районной администрации г.Брянска рекомендовано рассмотреть вопрос о правомерности постановки Шилина Я.Н. на жилищный учет. В судебное заседание представителем ответчика - Департамента строительства и архитектуры Брянской области мотивированный отказ в выдаче Шилину Я.Н. субсидии на приобретение жилья предъявлен не был. Кроме того, в материалах дела имеется Распоряжение <...> районной администрации г.Брянска от "дата обезличена" №..., согласно которому Шилин Я.Н. - участник ВОВ, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на жилищный учет на получение жилой площади по договору социального найма (общая очередь). Судом установлено, что в настоящее время указанное решение о признании Шилина Я.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий никем не оспорено и не отменено. Таким образом, суд находит отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области в выдаче субсидии на приобретение жилья Шилину Я.Н. - незаконным. В судебном заседании установлено и подтверждается добытыми по делу доказательствами тот факт, что Шилин Я.Н. не имеет иных жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае со стороны истца не имеет места фактического ухудшения своих жилищных условий по собственному волеизъявлению. Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Согласно п.3 Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 13.09.2006 года № 559 меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, в форме единовременной денежной выплаты в виде субсидии (далее - субсидия) на приобретение или строительство жилых помещений. Субсидия используется гражданами по их выбору на: приобретение готового жилого помещения на вторичном рынке жилья; строительство индивидуального жилого дома; приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Согласно п.4 данного Положения, главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, является департамент по строительству Брянской области. Согласно п.7 данного Положения Департамент строительства и архитектуры Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, отдельно по категориям граждан, перечисленных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения. При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Прокурора Володарского района г.Брянска в защиту интересов Шилина Я.Н. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о понуждении предоставить субсидию для приобретения жилья. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Володарского района г.Брянска в защиту интересов Шилина Я.Н. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Администрации Брянской области о признании отказа в выдаче субсидии на приобретение жилья незаконным и понуждении предоставить субсидию для приобретения жилья, - удовлетворить. Признать отказ Департамента строительства и архитектуры Брянской области в выдаче Шилину Я.Н. субсидии на приобретение жилья от 14 апреля 2011 года - незаконным. Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области предоставить Шилину Я.Н. субсидию на приобретение жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 дней со дня его издания в окончательной форме. Председательствующий С.В. Позинская