Дело № 2-7232 (2011) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Сидоренковой Е.В. при секретаре Никеенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов Бурмаковой Е.П. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд в интересах Бурмаковой Е.П., ссылаясь на то, что Бурмакова Е.П. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма Бурмакова Е.П. не имеет. На основании решения жилищной комиссии <...> городской администрацией Брянской области от "дата обезличена" Бурмакова Е.П. включена в список граждан на внеочередное предоставление жилья. Истец просит суд обязать Администрацию Брянской области предоставить Бурмаковой Е.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах <...>. Определением судьи Советского районного суда г.Брянска от "дата обезличена" к участию в рассмотрении дела в качестве соистца привлечена Бурмакова Е.П. В судебном заседании представитель истца Прокурора Унечского района Брянской области по доверенности Сайфутдинова А.Т. и соистец Бурмакова Е.П. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить. При этом Бурмакова Е.П. собственного жилья не имеет, на полном государственном обеспечении не находится. Соистец неоднократно обращалась в администрацию, однако до настоящего времени ей жилье по договору найма не предоставлено в связи с отсутствием финансирования. Представитель ответчика - Администрации Брянской области, представитель третьего лица- Администрации Унечского района Брянской области, представители третьих лиц - Финансового управления Брянской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежаще. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бурмакова Е.П., "дата обезличена" г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению администрации Брянской области от 20.11.2008г. № 1071 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», государственная услуга по улучшению жилищных условий детей- сирот оказывается за счет средств областного и федерального бюджета. Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года утвержден «Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения», который определяет механизм и условия приобретения и предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, за счет средств областного и федерального бюджетов. Согласно пункта 3 Порядка, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения или ранее имевшим закрепленное жилое помещение, но утраченное или признанное в установленном порядке непригодным для проживания в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: в результате стихийного бедствия, сноса дома, разрушения (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствия общей площади закрепленного жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании. На основании решения жилищной комиссии <...> городской администрацией Брянской области от "дата обезличена" Бурмакова Е.П. включена в список граждан на внеочередное предоставление жилья. Распоряжением администрации Унечского района Брянской области от "дата обезличена" №... за Бурмаковой Е.П. было закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно справке ОГПН по <...> району Брянской области Брянской области от "дата обезличена" №..., "дата обезличена" произошел пожар в строении сарая домовладения, в котором зарегистрирована и проживает Бурмакова Е.П. по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем уничтожено: строение дощатого туалета, строение сарая, кровля жилого дома по всей площади, повреждены стены жилого дома. Актом обследования домовладения по адресу: <адрес>, от "дата обезличена", составленным ведущим специалистом сектора архитектуры и градостроительства <...> городской администрации ФИО, указанный жилой дом является деревянным, домовладение повреждено со всех сторон пожаром, кровля, перекрытие и двери отсутствуют, деревянные полы и окна частично отсутствуют, печь разобрана, инженерные коммуникации и межкомнатные перегородки отсутствуют. В результате пожара пострадали все деревянные хозяйственные постройки, левая боковая сторона жилого дома восстановлению не подлежит. Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" сведений о правах Бурмаковой Е.П. на недвижимое имущество не имеется. В материалах гражданского дела имеется сообщение Управления Росреестра по Брянской области от "дата обезличена" №... о том, что запрашиваемая информация о наличии жилья у соистца не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним права Бурмаковой Е.П. не зарегистрированы. Согласно сообщения Комитета по делам семьи, охране материнства и детства, демографии Администрации Брянской области от "дата обезличена" №... в областном сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, не имеющих закрепленного жилья, по состоянию на 01.01.2011 года Бурмакова Е.П., "дата обезличена" г.р., состоит под номером №.... Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Бурмакова Е.П. на полном государственном обеспечении не находится, собственного жилья не имеет, до настоящего времени Бурмаковой Е.П. жилое помещение вне очереди по договору социального найма не выделено. Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее. Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Таким образом, установление законодательным органом субъекта Российской Федерации очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства. Согласно п.3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, утв. Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Брянской области на жилищном учете в органах местного самоуправления, без учета состава семьи, однократно, по месту регистрации на территории Брянской области, согласно очередности в сводном областном списке детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья. На основании изложенного суд находит исковые требования Прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов Бурмаковой Е.П. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать администрацию Брянской области предоставить Бурмаковой Е.П. жилое помещение по договору социального найма в пределах <...> в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов Бурмаковой Е.П. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Администрации Брянской области предоставить Бурмаковой Е.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах <...> в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней. Судья Советского районного суда г.Брянска Е.В. Сидоренкова