Именем Российской Федерации

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи                                                   Сидоренковой Е.В.,

при секретаре                                                                                Никеенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходунова С.Н. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании членом семьи собственника жилого помещения, признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Ходунов С.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Истец является инвалидом <...> вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей при ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986 году. Истец полагает, что имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеет право на участие в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы и получение государственного жилищного сертификата на состав семьи из пяти человек, включая его тещу Шауро Т.И. Однако, Департаментом строительства и архитектуры Брянской области истцу было отказано в выдаче государстчвенного жилищного сертификата, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что теща истца - Шауро Т.И. является членом его семьи. Истец просил суд признать отказ Депаратмента строительства и архитектуры Брянской области от "дата обезличена" в вылаче ему государственного жилищного сертификата незаконным, признать за ним право на включение его в список участников жилищной подпрограммы и обязать Департамент по строительству Брянской области включить его в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной Целевой программы «Жилище», как участника ликвидации аварии на ЧАЭС, с составом семьи из пяти человек.

Впоследствии истец дополнил исковые торебования, просил суд также признать Шауро Т.И. членом его смьи как собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Ходунов С.Н, и его представитель- адвокат Брацун А.В. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о переносе дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель третьего лица- Администрации Брянской области по доверенности Латышева О.В. возражала против заявленных требований, пояснив суду, что Департаментом строительства и архитектуры Брянской области было правомерно отказано истцу в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку при подаче заявления с соответствующими документами в качестве члена семьи истца была указана его теща - Шауро Т.И. Однако, включить тещу истца Шауро Т.И. в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата возможно только в судебном порядке. Соответствующее решение суда истцом в Депаратмент строительства и архитектуры <адрес> представлено не было.

Третьи лица- Ходунова Н.М., Шауро Т.И. заявленные требования поддержали, пояснив при этом, что в жилом помещении, где проживает Ходунов С.Н., проживают 5 человек - Ходунов С.Н., Ходунова Н.М. (жена), ФИО1, "дата обезличена" г.р. (дочь), Шауро Т.И. (теща), Ходунова Е.С. (дочь), которые являются членами семьи собственника жилого помещения - Ходунова С.Н., в связи с чем постоянно проживают вместе с ним в жилом помещении по адресу: <адрес>, одной семьей.

Предстаивтель третьего -лица УФК по Брянской области по доверенности Шагалова И.А. полагала возможным принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо Ходунова Е.С., несовершеннолетняя ФИО1, "дата обезличена" г.р., в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования Ходунова С.Н. поддерживают, представитель третьего лица- Унечской городской администарции в судебное заседание не явился, извещены судом надлежаще, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ходунов С.Н., "дата обезличена" г.р., относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, инвалидом третьей группы по заболеванию, полученному при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Унечской городской администрации Брянской области от "дата обезличена" Ходунов С.Н. принят в льготную очередь участников-ликвидаторов последствий катастрофы на ЧАЭС - с "дата обезличена".

Согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры Брянской области от "дата обезличена" №..., Ходунову С.Н. в выдаче государственного жилищного сертификата отказано, поскольку Ходуновым С.Н. не было представлено решение суда о признании Шауро Т.И. - тещи Ходунова С.Н., членом его семьи.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, Ходунов С.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес> - с "дата обезличена" по настоящее время.

Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от "дата обезличена" №... жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ходунову С.Н.

В соответствии с пп. «е» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее по тексту - Правила), право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с данными Правилами Ходунов С.Н. имеет право на участие в подпрограмме по улучшению жилищных условий.

В соответствии с главой III Перечня программных мероприятий, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств федерального бюджета, будут реализовываться в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". В рамках указанной подпрограммы будут обеспечиваться жильем граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, пострадавшие в результате этих аварий, а также ветераны подразделений особого риска.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно справке <...> городской администрации Брянской области от "дата обезличена" в жилом помещении по адресу: <адрес> проживают 5 человек - Ходунов С.Н., Ходунова Н.М. (жена), ФИО1, "дата обезличена" г.р. (дочь), Шауро Т.И. (теща), Ходунова Е.С. (дочь).

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.1 ст.69 ЖК РФ иные лица могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения только в судебном порядке.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают совместно с Ходуновым С.Н. (собственник) четыре человека - Ходунова Н.М. (жена), Ходунова А.С. (дочь), Шауро Т.И. (теща), Ходунова Е.С. (дочь), которые являются членами семьи Ходунова С.Н., постоянно проживают вместе с ним в указанном жилом помещении, ведут общее хозяйство.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем.

Согласно справке ГУ УПФР в <...> муниципальном районе Брянской области от "дата обезличена" №... Шауро Т.И., "дата обезличена" г.р., проживающая по адресу: <адрес>, состоит на учете в ГУ УПФР в <...> муниципальном районе Брянской области и получает пенсию по старости.

Также из решения <...> районного суда Брянской области от "дата обезличена" следует, что Ходунов С.Н. в "дата обезличена" был обоснованно поставлен на жилищный учет как инвалид-ликвидатор, поскольку состав семьи Ходунова С.Н. 5 человек, включая тещу Шауро Т.И.

Собранные по делу доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что Шауро Т.И. - теща Ходунова С.Н. является его членом семьи как собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пользуется данным жилым помещением наравне с его собственником, соглашение о порядке пользования указанным жилым помещением между его собственником и членами его семьи не заключалось.

Судом установлено и подтверждается материалами жилищного дела истца, что Ходунова Н.М., ФИО1, Ходунова Е.С., Шауро Т.И. какого-либо жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности или по договору социального найма, не имеют.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом.

Статья 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предусматривает то, что гражданам, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием (следствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, а также военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места- дислокации и выполнявшихся работ; граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ(ст.13 указанного Закона),гарантируются: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009 года №17-П, положения п.2 ч.1 ст. 14 и п. 1 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3) в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам участникам последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.

Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства.

Таким образом, обеспечение жильем ликвидаторов катастрофы на ЧАЭС - это возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате аварии, и неправомерно ставить эту обязанность государства в зависимость от того, когда эти граждане встали на жилищный учет; уровень защиты жилищных прав должен быть сохранен для всех граждан, принимавших участие в ликвидации чернобыльской катастрофы, независимо от того, когда они встали на жилищный учет, т.е. до 01.01.2005 года или после.

С учетом изложенного заявленные Ходуновым С.Н. исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ходунова С.Н. - удовлетворить.

Признать Шауро Т.И., "дата обезличена" года рождения, членом семьи Ходунова С.Н., проживающего по адресу: <адрес>.

Признать за Ходуновым С.Н. право быть участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом «Федеральной Целевой программы «Жилище», как участника ликвидации на ЧАЭС в составе семьи из пяти человек.

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Ходунова С.Н. в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной Целевой программы «Жилище», как участника ликвидации на ЧАЭС, в составе семьи из пяти человек (Ходунов С.Н., "дата обезличена" г.р., Ходунова Н.М., "дата обезличена" г.р., ФИО1, "дата обезличена" г.р., Ходунова Е.С., "дата обезличена" г.р., Шауро Т.И., "дата обезличена" г.р.) с последующей выдачей жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение десяти дней.

Судья Советского

районного суда г.Брянска Сидоренкова Е.В.