Дело № 2-8550 (2011) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 декабря 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Сидоренковой Е.В. при секретаре Никеенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павликовой З.И. к Брянской городской администрации, Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, УСЗН Брянской области, Володарской районной администрации г.Брянска о признании права на получение субсидии для приобретения жилья, УСТАНОВИЛ: Павликова З.И. обратилась с указанным иском, ссылаясь на следующее. Истец имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Распоряжением Володарской районной администрации г.Брянска от "дата обезличена" №... истец была принята на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истец полагает, что она имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Однако, ответчики отказывают истцу в выдаче субсидии на приобретение жилья без законных на то оснований. В связи с чем истец просит суд признать недействительным отказ Володарской районной администрации г.Брянска от "дата обезличена", Управления социальной защиты населения Брянской области от "дата обезличена", Брянской городской администрации от "дата обезличена" в выдаче истцу субсидии на приобретение жилого помещения, признать за ней право на получение субсидии на приобретение жилья и обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ее в список граждан на получение субсидии из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Истец Павликова З.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, причины ее неявки суду неизвестны, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Павликовой З.И. по доверенности- Масленникова Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. При этом пояснила суду, что истец, находясь на жилищном учете в Володарской районной администрации г.Брянска в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не имеет возможности получить субсидию на приобретение жилого помещения. При этом не отрицала тот факт, что Павликова З.И. в Комиссию по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области, Департамент строительства и архитектуры Брянской области, с целью выдачи субсидии не обращалась, в связи с чем не представила суду мотивированный отказ указанных органов в выдаче истцу субсидии на приобретение жилья. Представитель ответчика- Администрации Брянской области по доверенности Латышева О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что Администрация Брянской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку Комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области не принималось решение об отказе истцу в выдаче субсидии, жилищное дело Павликовой З.И. не передавалось Володарской районной администрацией г.Брянска для рассмотрения на заседании комиссии Администрации Брянской области. В связи с чем, полагала, что Администрацией Брянской области права истца не нарушены. Также пояснила суду, что орган местного самоуправления не правомочен выдавать субсидию на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Данные функции возложены на Департамент строительства и архитектуры Брянской области. Однако, поскольку жилищное дело истца не было предметом рассмотрения областной комиссии, то Департамент строительства и архитектуры Брянской области также не имеет права выделять соответствующую субсидию истцу. Представители ответчиков- Департамента строительства и архитектуры Брянской области, Брянской городской администрации, УСЗН Брянской области, Володарской районной администрации г.Брянска в судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Павликова З.И. имеет статус <...>, что подтверждается соответствующим удостоверением №... от "дата обезличена". Согласно Распоряжению Володарской районной администрации г.Брянска от "дата обезличена" №... Павликова З.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на жилищный учет на получение жилой площади по договору социального найма - с "дата обезличена", составом семьи - 1 человек. Как следует из сообщения Володарской районной администрации г.Брянска от "дата обезличена" №... Павликова З.И. была принята на жилищный учет в районной администрации, номер очереди Палвиковой З.И. - №.... Для лиц, имеющих статус бывших малолетних узников фашистких концлагерей, действующим законодательством не предусмотрено право на субсидию на приобретение жилья. Павликова З.И. права на внеочередное предоставление жилого помещения также не имеет. В связи с чем, улучшение жилищных условий Павликовой З.И. возможно только в порядке очередности. Из сообщения Управления социальной защиты населения Брянской области от "дата обезличена" №..., Брянской городской администрации от "дата обезличена" №..., следует, что улучшение жилищных условий Павликовой З.И. возможно только в порядке очередности, поскольку Павликова З.И. не имеет права на субсидию на приобретение жилья. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Вместе с тем, согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Таким образом, для приобретения ветеранами Великой Отечественной войны, членами семей погибших (умерших) инвалидов и участниками Великой Отечественной войны права на предоставление им меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств Федерального бюджета, они должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В силу п.3 и п.4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства, с предоставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на таком учете, о чем гражданину выдается расписка. Судом установлено, что Павликова З.И. Володарской районной администрацией г.Брянска была принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.23.2 федерального закона «О ветеранах» и ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее Правила), субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации. В свою очередь Министерство регионального развития РФ доводит выделенные средства до субъектов РФ путем перечисления на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ. Пунктом 5 Правил определено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 12 Правил органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению социальной поддержки, в том числе и полномочиями по обеспечению жильем. В соответствии с ч. 2 Постановлением Администрации Брянской области от 13 сентября 2006 г. № 559 « Об утверждении положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области» создается комиссия по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов согласно приложению. В приложении к данному Постановлению указан состав комиссии. Как следует из Положения о Департаменте строительства и архитектуры Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 17 февраля 2011 года №106, на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложены функции по осуществлению работы по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках реализации федеральных законов «О ветеранах» и «О социально защите инвалидов в РФ». Согласно п.4 Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 13.09.2006 года №559, главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, является Департамент строительства и архитектуры Брянской области. Согласно п.7 данного Положения Департамент строительства и архитектуры Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области, отдельно по категориям граждан, перечисленных в подпунктах 2.1 и 2.2 пункта 2 настоящего Положения. Таким образом, судом установлено, что Комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов администрации Брянской области не принималось решение об отказе истцу в выдаче субсидии, поскольку жилищное дело Павликовой З.И. не передавалось Володарской районной администрацией г.Брянска для рассмотрения на заседании комиссии Администрации Брянской области. Орган местного самоуправления - Брянская городская администрация, а также Управление социальной защиты населения Брянской области не наделены правом предоставления субсидии на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Данные функции возложены на Департамент строительства и архитектуры Брянской области. Поскольку жилищное дело Павликовой З.И. не было предметом рассмотрения областной комиссии, то Департамент строительства и архитектуры Брянской области также не имеет права выделять соответствующую субсидию истцу. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Павликовой З.И. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Павликовой З.И. к Брянской городской администрации, Администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, УСЗН Брянской области, Володарской районной администрации г.Брянска о признании права на получение субсидии для приобретения жилья - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 дней. Судья Е.В.Сидоренкова