Именем Российской Федерации

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи                                                                 Сидоренковой Е.В.,

при секретаре                                                                                             Никеенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудниковой О.Г. к Брянской городской администрации, Советской районной администрации г.Брянска о признании отказа в постановке на жилищный учет недействительным и понуждении поставить на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прудникова О.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Прудникова О.Г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет соответствующее удостоверение. 05 июля 2011 года Прудникова О.Г. обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии ее на жилищный учет и предоставлении ей жилья, как инвалиду Великой Отечественной Войны. Однако, Советской районной администрацией г.Брянска Прудниковой О.Г. было отказано в принятии ее на жилищный учет, так как она умышленно ухудшила свои жилищные условия. Прудникова О.Г. просила суд признать действия об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, обязать Брянскую городскую администрацию поставить ее на жилищный учет.

Истец Прудникова О.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, ходатайств об отложения слушания дела не заявляла, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Прудниковой О.Г. по доверенности Прудникова Л.А. исковые требования уточнила, просила суд признать действия Советской районной администрации г.Брянска об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными, обязать Советскую районную администрацию г.Брянска поставить ее на жилищный учет с момента подачи ею заявления о постановке на жилищный учет, т.е. с 05 июля 2011 года. При этом пояснила суду, что истец собственного жилого помещения не имеет. Жилое помещение, в котором в настоящее время проживает истец, принадлежит на праве собственности Прудниковой Л.А., которая является дочерью истца. Прудникова О.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес> проживает одна, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги. За истцом осуществляет необходимый уход нанятая ответчиком сиделка. В июне 2011 года между истцом и собственником жилого помещения Прудниковой Л.А. заключен договор поднайма жилого помещения.

Представитель ответчиков- Советской районной администрации города Брянска и Брянской городской администрации по доверенности Ковтков Д.И. возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом пояснил суду, что на заседании жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска 07.07.2011 года принято решение об отказе истцу в постановке на жилищный учет в связи с намеренным ухудшением своих жилищных условий. Прудникова О.Г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м. "дата обезличена" Прудникова Л.А. снялась с регистрационного учета по указанному адресу, а истец Прудникова О.Г. продолжает проживать в указанной квартире одна, пользуясь всей квартирой как член семьи собственника. "дата обезличена" Прудникова О.Г. с целью приобрести право постановки на жилищный учет, заключила с Прудниковой Л.А. договор поднайма жилого помещения, тем самым ухудшив свои жилищные условия.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года (в редакции Указа Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по обеспечению жильем предусмотрено ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ст.51 ЖК РФ, ст.2 Закона Брянской области от 09.06.2006 N 37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области" предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что Прудникова О.Г., "дата обезличена" года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов.

05 июля 2011 года Прудникова О.Г. обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, поскольку она является инвалидом Великой Отечественной Войны.

Как следует из сообщения Советской районной администрации г.Брянска, адресованного Прудниковой О.Г., от "дата обезличена" №... заявление Прудниковой О.Г. о принятии на жилищный учет было рассмотрено в Советской районной администрации г.Брянска на заседании жилищной комиссии 07.07.2011 года (протокол №25), на котором ей было отказано по следующим основаниям. С "дата обезличена" по "дата обезличена" Прудникова О.Г. проживала по адресу: <адрес> как член семьи собственника. "дата обезличена" Прудникова Л.А. снялась с регистрационного учета. "дата обезличена" Прудникова О.Г. заключила договор найма жилого помещения с Прудниковой Л.А., тем самым ухудшив свои жилищные условия.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, Прудникова О.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес> - с "дата обезличена" по настоящее время.

Согласно Регистрационного удостоверения №..., выданного МУПТИ г.Брянска "дата обезличена", собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 33,8 кв.м, является Прудникова Л.А. на основании договора купли-продажи №... от "дата обезличена", №... от "дата обезличена".

Согласно Справке ООО «Жилкомсервис» Советского района г.Брянска от "дата обезличена" №... в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована Прудникова О.Г., состав семьи - 1 человек.

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, Прудникова Л.А. (собственник жилого помещения, где проживает истец) зарегистрирована по адресу: <адрес> - с "дата обезличена" по "дата обезличена", <адрес> - с "дата обезличена" по настоящее время.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.2).

Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих намеренное ухудшение своих жилищных условий со стороны истца.

Согласно договору найма жилого помещения №..., заключенному между истцом - Прудниковой О.Г. и Прудниковой Л.А. "дата обезличена", Прудникова Л.А. обязалась сдать в наем Прудниковой О.Г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Договор заключен с "дата обезличена" сроком на 12 месяцев, плата за наем составляет <...> рублей в месяц. Указанный договор суд находит соответствующим гл.35 ГК РФ и общим требованиям ГК РФ о договорах.

Согласно заявлению о сдаче жилой площади в наем от "дата обезличена", Прудникова Л.А. обязалась сдать в наем Прудниковой О.Г. комнату общей площадью 16, 6 кв.м.

Согласно ч.1 ст.424 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В данном случае заключение договора найма жилого помещения стало возможным не только от волеизъявления истца, но и другой стороны- собственника жилого помещения Прудниковой Л.А., которая вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащим ей на праве собственности имуществом. Собственник жилого помещения, в котором проживает истец, вправе не предоставлять во владение либо пользование Прудниковой О.Г. принадлежащую ей квартиру.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Как пояснила суду Прудникова Л.А., в настоящее время она проживает в <адрес>, соответственно, ее мать Прудникова О.Г. членом ее семьи не является и не являлась, поскольку ранее, когда она проживала в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, они с матерью вели раздельное хозяйство.

В силу ч.2 ст.3 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (с последующими изменениями) №5242-1от 25.06.1993г. сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Следовательно, регистрация истца в <адрес> сама по себе право истца на жилую площадь не порождает.

В судебном заседании установлено, что Прудникова Л.А. (собственник) в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживает, плату за жилье не вносит. Истец Прудникова О.Г. самостоятельно распоряжается собственной пенсией, посредством которой оплачивает коммунальные услуги. Поскольку Прудникова О.Г. по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, то между истцом и ФИО1 "дата обезличена" был заключен договор об оказании услуг. Согласно данного договора ФИО1 обязалась пять раз в неделю работать на дому по <адрес>, ухаживать за Прудниковой О.Г., покупать продукты и лекарства за счет Прудниковой О.Г., готовить ей пищу, кормить, мыть посуду, убирать квартиру, читать книги и газеты, сохранять имущество квартиры и сантехнику в порядке. Прудникова О.Г. по данному договору обязалась предоставлять ключи от квартиры и выплачивать за вышеуказанные услуги ФИО1 денежную сумму в размере <...> рублей первого числа каждого месяца.

Указанное обстоятельство подтверждено доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые показали, что истец не является членом семьи Прудниковой Л.А.

Также суд учитывает, что само по себе заключение вышеуказанного договора найма не повлекло изменения жилищных условий Прудниковой О.Г. и ее прав пользования квартирой. До заключения договора найма жилого помещения и Прудникова О.Г. и собственник квартиры Прудникова Л.А. имели те же права, что и после его заключения.

Как установлено судом, истец не имеет жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности. Право пользования Прудниковой О.Г. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возникло на основании договора найма жилого помещения, заключенного с собственником указанного жилого помещения.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что Прудникова О.Г. нуждается в улучшении жилищных условий и отказ ответчика в постановке ее на жилищный учет по тому основанию, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия, неправомерен, в связи с чем исковые требования Прудниковой О.Г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прудниковой О.Г. - удовлетворить.

Признать недействующим решение жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от 07 июля 2011 года (протокол №25) в части отказа в постановке Прудниковой О.Г. на жилищный учет.

Советской районной администрации г.Брянска поставить Прудникову О.Г., "дата обезличена" года рождения, на учет нуждающихся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны, с момента подачи ею заявления- с 05 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г.Брянска                                                                      Е.В.Сидоренкова