Дело № 2 - 6040 (11) РЕШЕНИЕ «22» ноября 2011 года Советский районный суд г.Брянска в составе: председательствующего судьи Сушковой Н.И. при секретаре Левадной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова Ю.В. к ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» о признании необоснованным решения и признании права на назначение группы инвалидности, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с "дата обезличена" он был признан инвалидом <...> группы, в "дата обезличена" его здоровье ухудшилось и он перевелся работать на неполный рабочий день и "дата обезличена" ему была установлена <...> группа инвалидности. При очередном освидетельствовании, "дата обезличена" истцу была установлена <...> группа инвалидности. Из-за несогласия с данным решением ГБ МСЭ по Брянской области была назначена экспертиза, согласно которой ему установили <...> группу инвалидности. При переосвидетельствовании "дата обезличена" в филиале №... ему снова была установлена <...> группа инвалидности бессрочно. Данное решение было им обжаловано в ГБ МСЭ и при освидетельствовании "дата обезличена" экспертным составом №... ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» решение от "дата обезличена" было оставлено без изменения. При переосвидетельствовании "дата обезличена" экспертным составом №... решение от "дата обезличена" изменено не было. При очном освидетельствовании "дата обезличена" в ФГУ ФБ МСЭ решение от "дата обезличена" было оставлено без изменения. Истец, считая, что данное переосвидетельствование было проведено незаконно, просил суд отменить решение ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» от "дата обезличена" и признать за ним право на установление ему <...> группы инвалидности бессрочно. В судебном заседании истец Куликов Ю.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика - ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» по доверенности Алексашина Н.А. заявленные истцом требования считала необоснованными и просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 и ст.8 Федерального закона от 24.11.95 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) право устанавливать гражданам инвалидность возложено только на федеральные государственные учреждения медико-социальной (МСЭ), к которым относятся главные бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, имеющие филиалы - бюро МСЭ в городах и районах, и Федеральное бюро медико-социальной экспертизы. В своей деятельности вышеуказанные органы руководствуются Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2004 года № 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» и Постановлением от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», которым утверждены Правила признания лица инвалидом. Согласно названным Правилам признания лица инвалидом и в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005 г. № 535, признание гражданина инвалидом осуществляется исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничений жизнедеятельности. Материалами дела установлено, что Куликову Ю.В. группа инвалидности <...> была установлена впервые "дата обезличена" ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области». При переосвидетельствовании "дата обезличена" в бюро МСЭ №... Куликову Ю.В. была установлена <...> группа инвалидности бессрочно. В порядке обжалования Куликовым Ю.В. указанного решения "дата обезличена" он проходил освидетельствование в составе №... Главного бюро МСЭ по Брянской области, и решение от "дата обезличена", было оставлено без изменения. В связи с обжалованием истцом указанного выше решения "дата обезличена" Куликов Ю.В. был освидетельствован экспертным составом №... ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» и решение от "дата обезличена", изменено не было. В соответствии с п.5 и п.6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 для признания гражданина инвалидом необходимо наличие трех условий: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (способность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, к ориентации, к общению, способность контролировать свое поведение, к обучению, к трудовой деятельности); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию; В соответствии с п.9 раздела IV «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минздравразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1013Н, основанием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени, способности к передвижению второй степени, способности к ориентации второй степени, способности к общению второй степени, способности контролировать свое поведение второй степени, способности к обучению второй степени, способности к трудовой деятельности второй степени. В результате переосвидетельствования трех комиссий медико-социальной экспертизы врачи выявили у истца умеренные нарушения функции дыхания, обусловленные патологией органов дыхания, приводящие в настоящее время к ограничению основных категорий жизнедеятельности (первой степени), следовательно, оснований для установления Куликову Ю.В. второй группы инвалидности у ФГУ ФБ МСЭ не имелось, нарушений проведения медико-социальной экспертизы судом не установлено. Пунктами 42, 43, 45 вышеуказанных Правил установлено, что решение бюро может быть обжаловано в месячный срок в главное бюро, Федеральное бюро на основании письменного заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем). Главное бюро, Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Куликов Ю.В. воспользовался предоставленным ему законом правом и "дата обезличена" прошел освидетельствование в Федеральном бюро МСЭ (<...>), по результатам которого решение ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» от "дата обезличена" было оставлено без изменения Экспертным решением бюро общего профиля №... ФГУ «ФБ МСЭ». То есть, истцу была установлена <...> группа инвалидности, что усматривается из письма ФГУ «ФБ МСЭ» №... от "дата обезличена". В соответствии с п.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 906н от 17.11.2009 года «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» решения экспертного состава Федерального бюро,не отмененные или не измененные в судебном порядке, являются обязательными для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Таким образом, решения федерального бюро являются решениями высшего экспертного федерального учреждения и отменить эти решения вправе только суд. Как установлено судом, истец в установленном законом порядке не обжаловал решение федерального бюро в соответствующий суд <...> по правилам подсудности в соответствии со ст.28 ГПК РФ. При таких обстоятельствах, оспариваемое истцом решение ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» по установлению ему <...> группы инвалидности бессрочно, принято в соответствии с требованиями вышеназванных норм действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, а поэтому, требования Куликова Ю.В. о признании необоснованным решения ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» от "дата обезличена" и признании права на назначение ему второй группы инвалидности бессрочно, удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Куликова Ю.В. к ФГУ «ГБ МСЭ по Брянской области» о признании необоснованным решения и признании права на назначение группы инвалидности - отказать. Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через районный суд в течение десяти дней. Председательствующий Н.И.Сушкова