Дело № 2-7941 (11) РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 декабря 2011 года Советский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Позинской С.В., при секретаре Кузиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов Мачитадзе Р.П. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Мачитадзе Р.П., ссылаясь на то, что Мачитадзе Р.П. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии администрации Унечского района Брянской области Мачитадзе Р.П. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа под №... с "дата обезличена". Истец просит суд обязать Администрацию Брянской области предоставить Мачитадзе Р.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Определением судьи Советского районного суда г.Брянска от "дата обезличена" к участию в рассмотрении дела в качестве соистца привлечена Мачитадзе Р.П.. В судебном заседании представитель истца - Прокурора Унечского района Брянской области по доверенности от "дата обезличена" №... г. - ст.помощник прокурора Фокинского района г.Брянска Бойкачева О.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. При этом пояснила суду, что Мачитадзе Р.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Мачитадзе Р.П. умерла, сведения об отце <...> на основании заочного решения <...> районного суда от "дата обезличена". В настоящее время Мачитадзе Р.П. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. При этом Мачитадзе Р.П. собственного жилья не имеет, на полном государственном обеспечении не находится. Соистец Мачитадзе Р.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика - Администрации Брянской области Черникова С.И., ведущий консультант правового управления по доверенности №... от "дата обезличена" не возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица - Администрации Унечского района Брянской области в судебное заседание не явился. До начала рассмотрения дела в суд поступило письменное ходатайство Главы администрации Унечского района Брянской области о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица, исковые требования считает подлежащими удовлетворению. Представители третьих лиц - Финансового управления Брянской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще судебными повестками с уведомлением, причина неявки суду неизвестна. В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Мачитадзе Р.П., "дата обезличена" года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению администрации Брянской области от 20.11.2008 г. № 1071 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», государственная услуга по улучшению жилищных условий детей-сирот оказывается за счет средств областного и федерального бюджета. Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года утвержден «Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения», который определяет механизм и условия приобретения и предоставления по договору социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, за счет средств областного и федерального бюджетов. Согласно пункта 3 Порядка - жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения или ранее имевшим закрепленное жилое помещение, но утраченное или признанное в установленном порядке непригодным для проживания в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: в результате стихийного бедствия, сноса дома, разрушения (угроза разрушения, аварийное состояние) дома или его части, а также несоответствия общей площади закрепленного жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади, установленной органом местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации Унечского района Брянской области Мачитадзе Р.П. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа под №... с "дата обезличена". Судом установлено, что Мачитадзе Р.П. в сводном областном списке детей-сирот состоит под номером №.... Согласно справке <...> городской администрации <...> городского поселения <...> района Брянской области от "дата обезличена" - Мачитадзе Р.П., "дата обезличена" года рождения, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа под №... с "дата обезличена". Согласно справке <...> филиала ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» Брянской области от "дата обезличена" №... - за Мачитадзе Р.П. квартир и индивидуальных домовладений в <...> районе Брянской области не значится. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Мачитадзе Р.П., "дата обезличена" г.р., на полном государственном обеспечении не находится, собственного жилья не имеет. Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее. Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ - по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Таким образом, установление законодательным органом субъекта Российской Федерации очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства. Согласно п.3 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, утв. Постановлением администрации Брянской области № 889 от 09.11.2007 года жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Брянской области на жилищном учете в органах местного самоуправления, без учета состава семьи, однократно, по месту регистрации на территории Брянской области, согласно очередности в сводном областном списке детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья. В соответствии с п.2.8.1 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Обеспечение жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа», утвержденным Постановлением Администрации Брянской области № 1071 от 20.11.2008 года - срок предоставления государственной услуги по обеспечению жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа составляет не более 180 дней. На основании изложенного суд находит исковые требования Прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов Мачитадзе Р.П. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать администрацию Брянской области предоставить Мачитадзе Р.П. жилое помещение по договору социального найма в пределах <...> в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов Мачитадзе Р.П. к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Администрации Брянской области предоставить Мачитадзе Р.П. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах <...> в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней. Председательствующий С.В. Позинская