Дело № 2-743 (2012) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 января 2012 года Советский районный суд гор. Брянска в составе: председательствующего судьи Галыгиной Е.А., при секретаре Машуровой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мордвинкиной Л.А. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах, включении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, У С Т А Н О В И Л : Мордвинкина Л.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что "дата обезличена" Департамент строительства и архитектуры Брянской области, рассмотрев ее заявление о выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отказал ей в выдаче такого удостоверения, ссылаясь на ответ МЧС России от "дата обезличена", согласно которому в Перечнях отсутствуют сведения о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в <адрес>. Считая отказ в выдаче ей удостоверения не соответствующим действующему законодательству и нарушающим ее права, истец просила признать ее пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах, обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, В судебном заседании истец и ее представитель Коломоец А.Д. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить. Представители ответчиков Департамента строительства и архитектуры Брянской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, сведения о причинах неявки суду не сообщили, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков. Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п.3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС РФ от "дата обезличена" №..., для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). Для военнослужащих факт проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, кроме вышеперечисленных документов, также подтверждается архивными документами, выданными в установленном порядке архивами Министерства обороны Российской Федерации, с указанием мест дислокации воинских частей (для членов семей военнослужащих - архивными справками о проживании (не проживании) в соответствующий период в военном городке воинской части). Судом установлено, что Мордвинкина Л.А. обратилась в Департамент строительства и архитектуры Брянской области, уполномоченный орган социальной защиты населения, пострадавшего в результате рационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (пункт 2.12 Положения о департаменте строительства и архитектуры Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 17 февраля 2011 года № 106) с заявлением о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне <...>. Письмом Департамент строительства и архитектуры Брянской области от "дата обезличена" ей было отказано в выдаче такого удостоверения, ссылаясь на ответ МЧС России от "дата обезличена", согласно которому в Перечнях отсутствуют сведения о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в <адрес>. При проверке законности и обоснованности отказа в выдаче истцу в выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Перечень населенных пунктов бывшей <...>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года № 356-р. Как установлено судом, Мордвинкина Л.А. (добрачная фамилия Маркарян) в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" проживала в <адрес>, данный факт подтверждается справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от "дата обезличена", справкой Военного комиссариата <...> района гор. Брянска от "дата обезличена", согласно которым отец Мордвинкиной Л.А. ФИО в указанный период проходил службу на должностях офицерского состава в/ч №..., <адрес>, вместе с ними находились члены семьи, в том числе дочь Л.А. (истец). Согласно разделу 1 Перечня населенных пунктов бывшей <...>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р, вследствие ядерного испытания "дата обезличена" население указанного населенного пункта получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв. Из справки №... от "дата обезличена" НИИ радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения <...>, которая в силу п. 2 ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от "дата обезличена", пользуется на территории РФ доказательной силой официальных документов, следует, что суммарная эффективная эквивалентная доза облучения Мордвинскиной Л.А. составляет 0,37 Зв ( 37,3 сЗв). Доказательств того, что суммарная эффективная эквивалентная доза облучения Мордвинскиной Л.А. менее, чем указано в представленной истцом справке, ответчиками суду не предоставлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные законом условия для признания Мордвинкиной Л.А. пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, т.к. в установленный законом период в 1949 - 1963 годах она проживала в населенном пункте, включенном в перечень подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (истец 37,3 сЗв), т.е. более 5 сЗв. В соответствии с п.п. 4,5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включение в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне производится уполномоченным органом, которым, как указано выше. является Департамент строительства и архитектуры Брянской области. Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Мордвинкиной Л.А. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) удовлетворить. Признать Мордвинкину Л.А. пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах. Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области, включить сведения о Мордвинкиной Л.А. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Мордвинкиной Л.А. удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца. Судья Е.А. Галыгина