Дело № 2-2136 (2012)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск                                   03 февраля 2012 года

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи                                                                Ильюхиной О.Г.,

при секретаре                                                                                                       Политыкиной О.Г.,                        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова К.В. к УМВД России по Брянской области о признании недействительным решения комиссии, восстановлении в очереди на получение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов К.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Брянской области о признании недействительным решения комиссии УВД Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению №... от "дата обезличена", восстановлении в очереди на получение жилья, ссылаясь, что он проходил службу в органах внутренних дел с "дата обезличена" С "дата обезличена" истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в УВД по Брянской области. На основании решения комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от "дата обезличена" он включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 на "дата обезличена" с составом семьи 2 человека под номером №..., в "дата обезличена" - под номером №.... Решением комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению УВД по Брянской области от "дата обезличена" Кузнецов К.В. исключен из списка очередников, в связи с нераспространением действия подпрограммы на сотрудников миграционной службы. Не соглашаясь с указанным решением, Кузнецов К.В. просит признать его недействительным, обязать ответчика включить его в состав участников федеральной целевой подпрограммы «Жилище» со дня вынесения оспариваемого решения - "дата обезличена", признать за ним право на первоочередное получение государственного жилищного сертификата.

В ходе рассмотрения дела Кузнецов К.В. уточнил исковые требования просил обязать ответчика включить его в состав участников федеральной целевой подпрограммы «Жилище» с даты постановки его на жилищный учет.

В судебном заседании Кузнецов К.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Вяликова Н.В. иск не признала, указав, что приказом МВД России от 31.12.2005г. №1173 Федеральной миграционной службе РФ с 1 января 2006г. передана вся штатная численность подразделений по делам миграции и паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел субъектов РФ, кроме того, в п. 5 Правил подпрограммы содержится исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в который сотрудники ФМС России не включены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено решением Советского районного суда г. Брянска от "дата обезличена" истец проходил службу в органах внутренних дел с "дата обезличена". Состоял на жилищном учете в УВД Брянской области с "дата обезличена"

В соответствии с приказами МВД России от 31.12.2005г. № 1173 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.07.2004г., № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» с 01.01.2006г. Федеральной миграционной службе передана штатная численность подразделений по делам миграции и паспортно-визовых подразделений УВД субъектов РФ органов внутренних дел. Приказом №44 от 26.01.2006г. УВД Брянской области внесены изменения в штатное расписание с исключением из структуры УВД Брянской области управления по делам миграции и паспортно-визовых подразделений.

На основании приказа МВД РФ № 12 от 13.01.2006г. с 01.01.2006г. подразделения по делам миграции МВД и субъектов РФ реорганизованы в форме присоединения к соответствующим территориальным органам миграционной службы, созданной на основании Указа Президента РФ от 19.07.2004г. № 928 согласно утвержденному Положению «О федеральной миграционной службе», как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти с подведомственной подчиненностью ФМС России МВД РФ.

В соответствии с Типовым положением «О территориальном органе федеральной миграционной службы», территориальные органы ФМС России в субъектах РФ находятся в подчинении ФМС России, созданы в форме Государственных учреждений и являются самостоятельными юридическими лицами (п. 3, 7, 8, 9 Типового положения, утвержденного приказом МВД РФ № 983 от 02.12.2005г.).

Приказом по Управлению внутренних дел Брянской области от "дата обезличена" №... Кузнецов К.В. был прикомандирован к Федеральной Миграционной службе, будучи освобожденным от ранее занимаемой должности с "дата обезличена"

Решением комиссии по социальному развитию и материально-техническому обеспечению УВД по Брянской области от "дата обезличена" Кузнецов К.В. исключен из списка очередников, в связи с передачей численности управлений по делам миграции и паспортных подразделений ФМС России.

В соответствии со ст. 19 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ» утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23.12.1992г. сотрудники органов внутренних дел могут быть прикомандированы к высшим органам государственного управления РФ, министерствам, ведомствам и организациям для выполнения работ специального характера, связанных непосредственно с деятельностью МВД РФ. Прикомандирование осуществляется за счет лимитов численности, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации.

На основании ст. 20 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ» на лиц проходящих службу на условиях прикомандирования, распространяется действие Положения о службе в ОВД, за прикомандированными сотрудниками и их семьями сохраняются социальные гарантии и преимущества, установленные действующим законодательством для сотрудников органов внутренних дел и их семей.

Данное положение закреплено так же и в п. 5 Приказа МВД РФ № 12 от 13.01.2006г., регламентирующего вопросы формирования территориальных органов Федеральной муниципальной службы, в котором предусмотрено распространение льгот и социальных гарантий, предусмотренных законодательством РФ для сотрудников ОВД, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения на лиц начальствующего состава органов внутренних дел РФ проходящих службу в порядке прикомандирования к ФМС России.

С учетом того, что истец проходил службу в системе МВД России на условиях его прикомандирования к Федеральной миграционной службе, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кузнецова К.В. и признает решение комиссии УВД Брянской области №... от "дата обезличена" в части снятия его с жилищного учета незаконным, с восстановлением истца в списках очередников УВД Брянской области на получение жилья, с учетом даты первоначально поданного им заявления о постановке на жилищный учет.

Кроме того, судом установлено, что Кузнецов К.В. повторно исключен из списка очередников УВД по Брянской области по аналогичному основанию. Решением Советского районного суда от "дата обезличена" решение комиссии УВД Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от "дата обезличена" признано незаконным, Кузнецов К.В. восстановлен в списках сотрудников УВД Брянской области, состоящих на жилищном учете, с даты постановки его на жилищный учет.

Никаких изменений в законодательстве с момента вступления вышеприведенного решения суда в силу не произошло.

Учитывая, что ответчик повторно неправомерно исключил Кузнецова К.В. из списка очередников УВД по Брянской области, суд считает необходимым признать за ним право на первоочередное получение государственного жилищного сертификата в рамках участия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кузнецова К.В. удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от "дата обезличена" в части исключения Кузнецова К.В. из списка очередников УВД по Брянской области, состоящих на получение и улучшение жилищных условий.

Обязать УВД Брянской области восстановить Кузнецова К.В. в списках сотрудников УВД Брянской области, состоящих на жилищном учете, с даты постановки его на жилищный учет.

Признать за Кузнецовым К.В. право на первоочередное получение государственного жилищного сертификата в рамках участия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                О.Г. Ильюхина