Дело № 2-4504 (2012) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 августа 2012 года Советский районный суд гор. Брянска в составе: председательствующего судьи Ильюхиной О.Г., при секретаре Политыкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беклемишевой Н.Е. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включении сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, У С Т А Н О В И Л: Беклемишева Н.Е. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь, что в период с <дата> по <дата> проживали на территории <адрес>, который в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 N 162-р включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. При обращении истца в Департамент по строительству и архитектуры Брянской области с необходимыми документами для получения удостоверения единого образца получен отказ, мотивированный отсутствием сведений о сверхнормативном облучении граждан, проживающих в <адрес> в период <дата>. В связи с чем, истица просит признать ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, как получившую суммарную эффективную эквивалентную дозу 0,93 ЗВ (93,4 сЗв); обязать Департамент строительства и архитектуры внести сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий выдать ей удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В судебном заседании истец Беклемишева Н.Е. и представитель истца по доверенности Коломоец М.А. исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить. Представители Департамента строительства и архитектуры Брянской области и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий в судебное заседание не явились, ходатайств о переносе дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтовых отправлений. Суд с учетом мнения истца и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. Выслушав истца, ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п.3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 года № 540, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). Для военнослужащих факт проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, кроме вышеперечисленных документов, также подтверждается архивными документами, выданными в установленном порядке архивами Министерства обороны Российской Федерации, с указанием мест дислокации воинских частей (для членов семей военнослужащих - архивными справками о проживании (не проживании) в соответствующий период в военном городке воинской части). Судом установлено, что Беклемишева Н.Е. обратилась в Департамент строительства и архитектуры Брянской области, уполномоченный орган социальной защиты населения, пострадавшего в результате рационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (пункт 2.12 Положения о департаменте строительства и архитектуры Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 17 февраля 2011 года № 106) с заявлением о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Казахской ССР. Письмом Департамента строительства и архитектуры Брянской области от <дата> ей было отказано в выдаче такого удостоверения, поскольку в Перечнях, утвержденных Правительством РФ, отсутствуют сведения о сверхнормативном облучении граждан, проживавших в <адрес>. При проверке законности и обоснованности отказа в выдаче истцу в выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года № 356-р. Как установлено судом, Беклемишева Н.Е. в период с <дата> по <дата> проживала в поселке <адрес>, данный факт подтверждается справкой главы <...> №... от <дата>, удостоверением, подтверждающим право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне №... от <дата>. Согласно разделу 1 Перечня населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р, вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года население указанного населенного пункта получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв. Из справки №... от <дата> НИИ радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения <...>, которая в силу п. 2 ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от <дата>, пользуется на территории РФ доказательной силой официальных документов, следует, что суммарная эффективная эквивалентная доза облучения Беклемишевой Н.Е. составляет 0,93 Зв (93,4 сЗв). Доказательств того, что суммарная эффективная эквивалентная доза облучения Беклемишевой Н.Е. менее, чем указано в представленной истцом справке, ответчиками суду не предоставлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются все предусмотренные законом условия для признания Беклемишевой Н.Е пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, т.к. в установленный законом период в 1949 - 1963 годах она проживала в населенном пункте, включенном в перечень подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (истец 93,4 сЗв). В соответствии с п.п. 4,5 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включение в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне производится уполномоченным органом, которым, как указано выше, является Департамент строительства и архитектуры Брянской области. Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Беклемишевой Н.Е. к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) удовлетворить. Признать Беклемишеву Н.Е. пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах, как получившую суммарную эффективную эквивалентную дозу 0,93 ЗВ (93,4 сЗв). Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить сведения о Беклемишевой Н.Е. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Беклемишевой Н.Е. удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца. Судья О.Г. Ильюхина