Дело № 2-2393 (2011) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 марта 2011 года Советский районный суд гор. Брянска в составе: председательствующего судьи Галыгиной Е.А., при секретаре Машуровой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора к Управлению имущественных отношений Брянской области, Государственному унитарному предприятию «Брянскоблтехинвентаризация» о признании незаконным действий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка и аннулировании в государственном кадастре недвижимости записи в отношении земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, Государственному унитарному предприятию «Брянскоблтехинвентаризация», ФГУ «ЗКП по Брянской области» в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей Володарского района гор. Брянска по вопросу законности выделения земельного участка по "____" под строительство торгово-развлекательного центра. В ходе проверки установлено, что управлением имущественных отношений Брянской области сформирован и ФГУ «ЗКП по Брянской области» поставлен на кадастровый учет земельный участок: кадастровый №...; местоположение: "____" площадь <....> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для строительства объекта торгового назначения. В общую площадь земельного участка, которому присвоен указанный кадастровый номер, входит земельный участок площадью <....> кв.м. являющийся земельным участком, покрытым поверхностными водами водного объекта - ручья "____". Д.М.Г. Управление имущественных отношений Брянской области заключило с ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» договор №... на выполнение работ по формированию и постановке на кадастровый учет указанного земельного участка. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области Д.М.Г. поставило этот земельный участок на государственный кадастровый учет, присвоив ему кадастровый №... Действия ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» и Управления имущественных отношений Брянской области по формированию и постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка в части включения в него земельного участка площадью <....> кв.м., являющегося земельным участком, покрытым поверхностными водами водного объекта - ручья "____", являются незаконными. Следовательно, запись о кадастровом учете земельного участка с кадастровым №...; местоположение: "____", площадь <....> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства объекта торгового назначения, произведенная ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области в государственном кадастре недвижимости, подлежит аннулированию в части земельного участка площадью <....> кв.м., являющегося земельным участком, покрытым поверхностными водами водного объекта - ручья "____". Согласно ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Таким образом, спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет незаконно, данными действиями нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей гор. Брянска, поскольку водный объект ("____") является для них жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.Интересы неопределенного круга лиц заключаются также в том, что они имеют право на пользование водными объектами общего пользования, к которым в силу ст. 6 Водного кодекса РФ относится ручей "____", приток реки Десна, и заинтересованы в охране водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод, а также их использовании, как основу своей жизни и деятельности. В связи с этим Брянский природоохранный прокурор просил признать незаконными действия Управления имущественных отношений Брянской области и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №...; местоположение: "____" площадь <....> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства объекта торгового назначения, в части включения в него части земельного участка площадью <....> кв.м. являющегося земельным участком, покрытым поверхностными водами водного объекта - ручья "____". Возложить на ФГУ «Земельная кадастровая палата» обязанности по аннулированию в государственном кадастре недвижимости соответствующей записи о кадастровом учете земельного участка с кадастровым №...; местоположение: "____", площадь <....> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства объекта торгового назначения, в части земельного участка площадью <....> кв.м., являющегося земельным участком, покрытым поверхностными водами водного объекта - ручья "____". В судебном заседании представитель истца Васильева Л.И. уточнила заявленные требования, ссылаясь на то, что аннулировать запись о кадастровом учете в отношении части сформированного земельного участка невозможно, просила признать незаконными действия Управления имущественных отношений Брянской области и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №...; местоположение: "____", площадь <....> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства объекта торгового назначения и аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о кадастровом учете указанного земельного участка. Также представитель истца просила исключить из числа ответчиков ФГУ «Земельная кадастровая палата» и привлечь его к участию в деле в качестве третьего лица. Уточненные исковые требования Васильева Л.И. поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства. Представитель Управления имущественных отношений Брянской области Корсачева Е.В. иск не признала, возражая против заявленных требований, пояснила, что в соответствии со ст.ст. 11,23 Водного Кодекса РФ водные объекты могут быть переданы в пользование заинтересованным физическим и юридическим лицам на основании договора водопользования. Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым №...; расположенного местоположение: "____", часть которого площадью <....> кв.м занята поверхностными водами ручья "____", и его постановка на кадастровый учет не противоречат действующему законодательству. При предоставлении указанного земельного участка на конкурсной основе, в условиях будет указано на наличие на земельном участке водного объекта и обязанность оформить права на водный объект в порядке, предусмотренным Водным Кодексом РФ. Представитель ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Борисов А.Н. иск не признал, ссылаясь на то, что на основании договора об оказании услуг №... от Д.М.Г. заключенного с Управления имущественных отношений Брянской области, «Брянскоблтехинвентаризация» выполнило работы по межеванию и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка. Данных о том, что часть земельного участка занята поверхностными водами водного объекта ручья "____" у ГУП«Брянскоблтехинвентаризация» не имелось. Осмотр земельного участка производился в зимнее время, и визуально наличие на земельном участке водного объекта не просматривалось, в противном случае заказчику было бы сообщено, что в данных границах земельный участок не может быть сформирован, т.к. это противоречит п.2 ст. 103 Земельного Кодекса РФ. Схема границ земельного участка может быть скорректирована с целью исключения из него части земельного участка, занятой поверхностными водами водного объекта, однако заказчик работ - Управления имущественных отношений Брянской области с такой просьбой к исполнителю не обращался. Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области Коновалова Н.С. пояснила, что при постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка данных о том, что часть земельного участка занята поверхностными водами водного объекта ручья "____", у регистрирующего органа не имелось. В случае принятия судом решения об удовлетворении заявленных требований ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области аннулирует в государственном кадастре недвижимости запись о кадастровом учете спорного земельного участка. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан, в том числе, о защите обеспечения права на благоприятную окружающую среду. По делу установлено, что ООО Группа компаний «Промресурс» обратилось в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлениями о предоставлении земельного участка для строительства торгового центра площадью <....> кв.м. и <....> по ул. "____" (территория гидропарка). Испрашиваемый земельный участок входит в Перечень отдельных земельных участков, занятых памятниками, ансамблями истории и культуры, площадями, набережными, скверами и бульварами в черте города Брянска, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. В соответствии с п.2 Постановления Администрации Брянской области от 12 марта 2008 года № 220 «О порядке использования отдельных земельных участков, занятых памятниками, ансамблями истории и культуры, площадями, набережными, скверами и бульварами в черте города Брянска, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов» определение границ испрашиваемого земельного участка на местности и его кадастровый учет производит управление имущественных отношений Брянской области с участием иных служб. Управление имущественных отношений Брянской области обратилось с заявкой на выполнение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка к ГУП «Брянскоблтехинвентаризация». Работы осуществлялись на основании заключенного договора на оказание услуг №... от Д.М.Г.. В результате осуществления кадастровых работ ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» был образован земельный участок площадью <....> кв.м., составлен межевой план этого земельного участка и Д.М.Г. в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области подано заявление о постановке н"а государственный кадастровый учет данного земельного участка. Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от Д.М.Г. №... утверждена схема расположения земельного участка площадью <....> кв.м. из земель населенных пунктов на территории кадастрового квартала №..., для строительства объекта торгового назначения, находящегося по адресу: "____". Д.М.Г. указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области. В соответствии с ч.6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч.2 ст. 102 Земельного Кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется создание земельных участков. Как усматривается из сообщений отдела водных ресурсов по Брянской области Московско-Окскоо бассейнового водного управления Федерального агенства водных ресурсов №... от Д.М.Г. и №... от Д.М.Г. на спорном земельном участке с кадастровым №...; в западной части протекает ручей "____". В общую площадь земельного участка, которому присвоен указанный кадастровый номер, входит земельный участок площадью <....> кв.м. являющийся земельным участком, покрытым поверхностными водами водного объекта - ручья "____".Согласно письму отдела водных ресурсов по Брянской области Московско-Окскоо бассейнового водного управления Федерального агенства водных ресурсов №... от Д.М.Г. водный объект (ручей "____" расположенный в границах земельного участка, находится в федеральной собственности. Таким образом, в нарушение требований Земельного Кодекса РФ был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью <....> кв.м., часть которого покрыта поверхностными водами водного объекта - ручья "____" Доводы представителя Управления имущественных отношений Брянской области о том, что водные объекты в соответствии с Водным Кодексом РФ могут быть предоставлены в пользование заинтересованным физическим и юридическим лицам на основании договора о водопользования, что будет учтено при предоставлении спорного земельного участка по конкурсу, не могут быть приняты судом во внимание. Порядок создания земельных участков регулируется не Водным Кодексом РФ, а Земельным Кодексом РФ, который прямо запрещает создание земельных участков, покрытых поверхностными водами. Действиями ответчиков по формированию и постановке на кадастровый учет (созданию) спорного земельного участка нарушаются интересы неопределенного круга лиц - жителей гор. Брянска, которые заключаются в том, что водный объект ("____") является для них жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.Интересы неопределенного круга лиц заключаются также в том, что они имеют право на пользование водными объектами общего пользования, к которым в силу ст. 6 Водного кодекса РФ относится ручей "____" приток реки Десна, и заинтересованы в охране водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод, а также их использовании, как основу своей жизни и деятельности. В соответствии со статьями 2 и 9 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные Брянским природоохранным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск удовлетворить. Признать незаконными действия Управления имущественных отношений Брянской области и ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №...; местоположение: "____", площадь <....> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства объекта торгового назначения. Аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о кадастровом учете земельного участка с кадастровым №...; местоположение: "____", площадь <....> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства объекта торгового назначения. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение 10 дней. Судья Е.А. Галыгина а