Дело № 2 - 3189 (12)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» мая 2012 года

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Сушковой Н.И.

при секретаре Ясенковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Л.И. к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет соответствующее удостоверение. <дата> Дмитриева Л.И. обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии её на жилищный учет и предоставлении ей жилья, как вдове участника Великой Отечественной Войны. Однако, Советской районной администрацией г.Брянска Дмитриевой Л.И. было отказано в принятии её на жилищный учёт, так как она умышленно ухудшила свои жилищные условия. Дмитриева Л.И. просила суд признать отказ комиссии Советской районной администрации г.Брянска в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать Советскую районную администрацию г.Брянска поставить её на жилищный учёт с даты подачи соответствующего заявления в администрацию.

Представитель истицы по доверенности - Кожухова Г.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в интересах своей доверительницы и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Советской районной администрации г.Брянска Афонина О.В., действующая по доверенности, исковые требования Дмитриевой Л.И. не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

Истица Дмитриева Л.И., надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства (в деле имеется расписка о вручении ей судебной повестки), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств о переносе дела слушанием, не заявляла.

С учётом мнения представителей истицы и ответчика, а также в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года (в редакции Указа Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по обеспечению жильем предусмотрено ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ст.51 ЖК РФ, ст.2 Закона Брянской области от 09.06.2006 г. № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что Дмитриева Л.И. является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. Данный факт подтверждается справкой военного комиссариата Брянской области №... от <дата> (л.д.7), свидетельством о браке №... от <дата> (л.д.26). Как следует из удостоверения №... от <дата>, Дмитриева Л.И. имеет льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.28).

<дата> Дмитриева Л.И. обратилась в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о принятии её на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, поскольку она является вдовой участника Великой Отечественной Войны (л.д.36). Согласно выписке из распоряжения Советской районной администрации г.Брянска от <дата> №... Дмитриевой Л.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.33). Как следует из сообщения Советской районной администрации г.Брянска, адресованного Дмитриевой Л.И., от <дата> №..., заявление истицы о принятии на жилищный учет было рассмотрено в Советской районной администрации г.Брянска на заседании жилищной комиссии <дата> (протокол №...) и ей было отказано, в связи с умышленным ухудшением своих жилищных условий (л.д.34).

Согласно сведениям о регистрации, содержащимся в паспорте, Дмитриева Л.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> - с <дата> по <дата>, а по адресу: <адрес> - с <дата> по настоящее время (л.д.40).

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых, такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом, применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.2).

Судом установлено, что с <дата> по <дата> истица была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.22-24). Согласно регистрационному удостоверению №... от <дата>, указанное жилое помещение, общей площадью 59 кв.м., принадлежит на праве собственности Дмитриеву С.С. (л.д.45). В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Таким образом, собственник квартиры <адрес> вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащей ему квартирой.

Из пояснений представителя истицы следует, что истица была вынуждена переехать жить в <адрес>, в связи с тем, что её сын ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками и в состоянии алкогольного опьянения ведет себя неадекватно. Факт того, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками подтверждается справкой ГБУЗ «БОНД» №... от <дата>, согласно которой в ГБУЗ «БОНД» имеется сигнальная карта на ФИО1, указывающая на его обращение в ГБУЗ «БОНД» с диагнозом <...> (л.д.110).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №... от <дата>, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью №... кв.м., является ФИО2 (л.д.46). Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы 2 человека: ФИО2 (собственник), Дмитриева Л.И. - квартиронаниматель (л.д.16).

Согласно договору найма жилого помещения от <дата>, заключенному между истцом - Дмитриевой Л.И. и ФИО2, зарегистрированным в ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» <дата> за №..., ФИО2 обязался сдать в наём Дмитриевой Л.И. жилую комнату, общей площадью <...>.м., в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Срок действия договора - 36 месяцев, плата за наем составляет <...> рублей в месяц. Указанный договор суд находит соответствующим гл.35 ГК РФ и общим требованиям ГК РФ о договорах (л.д.19).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свиридов А.В. подтвердил факт проживания Дмитриевой Л.И. в принадлежащей ему квартире. Суду также пояснил, что Дмитриева Л.И. является дальней родственницей его жены. Сам он в указанной квартире не проживает, поэтому, сдал её в наём ФИО3 и Дмитриевой Л.И., которая стала снимать у него квартиру в связи с тем, что её сын Дмитриев С.С. злоупотребляет спиртными напитками и в состоянии алкогольного опьянения, ведет себя неадекватно.

Установлено, что <дата> комиссией администрации Советского района г.Брянска в составе начальника отдела ЖКХ и учёта жилья ФИО4, ведущего специалиста отдела ЖКХ и учета жилья ФИО5, специалиста отдела ЖКХ и учета жилья ФИО6 была проведена проверка жилых условий заявителя по адресу: <адрес> (л.д.111) и по адресу: <адрес> (л.д.112). Как следует из акта проверки жилых условий по адресу: <адрес>, по данному адресу вещей и предметов личной гигиены, принадлежащих истице - не имеется. Согласно акту проверки жилых условий по адресу: <адрес>, в указанной квартире ФИО2 зарегистрирован, но не проживает. В квартире фактически проживают Дмитриева Л.И. и ФИО3, в квартире присутствуют вещи указанных лиц и предметы личной гигиены.

В соответствие с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Как установлено судом, истица не имеет жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, что подтверждается справкой ГУП «Брянскоблтехинвентаризация»      №... от <дата> (л.д.12). Право пользования Дмитриевой Л.И. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возникло на основании договора найма жилого помещения, заключенного с собственником указанного жилого помещения. Выезд истицы в другую квартиру был вынужденным и связан с тем, что её сын страдает хроническим алкоголизмом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выезд истицы из жилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое помещение по адресу: <адрес>, не повлек изменения жилищных условий Дмитриевой Л.И., поскольку истица не является собственником указанных жилых помещений, и был связан с тем, что сын Дмитриевой Л.И. страдает хроническим алкоголизмом и совместное проживание с ним в одной квартире - невозможно.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает, что исковые требования Дмитриевой Л.И. к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на улучшение жилищных условий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дмитриевой Л.И. к Советской районной администрации г.Брянска о признании права на улучшение жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от <дата> (протокол №...) в части отказа в постановке Дмитриевой Л.И. на жилищный учёт.

Обязать Советскую районную администрацию г.Брянска поставить Дмитриеву Л.И., <дата> года рождения, на учёт нуждающихся в жилом помещении со дня подачи ею заявления - со <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.