Дело № 5-121/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 августа 2010 года г. Брянск
Судья Советского районного суда г.Брянска Маклашов В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 в отношении юридического лица - ГУЗ «Брянская областная больница № 1», расположенного по адресу: г.Брянск, пр. ...,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена года из ОГПН по Советскому району г.Брянска поступил материал №... от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГУЗ «Брянская областная больница № 1», расположенного по адресу: г.Брянск, пр. ....
В протоколе об административном правонарушении №... от Дата обезличенаг. указано, что Дата обезличенаг. при проверке помещений ГУЗ «Брянская областная больница № 1», расположенного по адресу: г.Брянск, пр. ... установлены нарушения Правил Пожарной Безопасности ППБ 01-03 в РФ, утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте РФ от 27.06.2003г.; Федеральный закон РФ № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, за данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В частности, помещения ГУЗ «Брянская областная больница № 1», такие как: хирургического корпуса, корпуса №..., лабораторного корпуса, административного корпуса, корпуса №...,корпуса №..., корпуса №... пищеблока, поликлиники, акушерского корпуса, административно-хозяйственного корпуса гаража, столярной мастерской не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ФЗ № 123 ст. 151, ППБ 01-03, п.3, НПБ 110-03; не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст.151; ППБ 01-03 п.З; НПБ 104-03 таб 1,2 п.11*; не обеспечен обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые хранить непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст.151; ППБ 01-03 п. 129; двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах. ФЗ «ТР о требованиях ПБ» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст.151; ППБ 01-03 п.З ; СНиП 21-0-97* п.6.18*, не демонтированы кладовые, глухие металлические решетки, деревянные перегородки, киоски, выполненные из горючих материалов в холле первого этажа и др.
Представитель ОГПН по Советскому району г. Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии.
В судебном заседании представитель ГУЗ «Брянская областная больница № 1» по доверенности Силидуева М.В. выявленные нарушения не отрицала, однако указала, что вины руководства лечебного учреждения в данном случае нет. Указала, что ГУЗ «Брянская областная больница № 1» является государственным учреждением здравоохранения и финансирование на мероприятия, связанные с требованиями пожарной безопасности осуществляется по мере поступления денежных средств выделяемых на указанные цели из областного бюджета. Специалистами лечебного учреждения заблаговременно были сделаны расчёты суммы необходимой для проведения соответствующих мероприятий в области пожарной безопасности. Утвержденная Департаментом здравоохранения Брянской области сумма на 2009г. на мероприятия противопожарной безопасности составила 26,12 % от необходимой лечебному учреждению по данной статье расходов суммы. При имеющемся дефиците бюджетных средств, фактически поступившие целевые средства из областного бюджета, не дали реальной возможности реализовать в 2010 году запланированные учреждением необходимые мероприятия в области пожарной безопасности. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав представителя ГУЗ «Брянская областная больница №1», исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
По делу установлено, что в нарушение ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г. помещения ГУЗ «Брянская областная больница № 1» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах, не демонтированы кладовые, глухие металлические решетки, деревянные перегородки, киоски, выполненные из горючих материалов в холле первого этажа и др.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что нарушения требований пожарной безопасности возникли ввиду обстоятельств, независящих от воли руководства ГУЗ «Брянская областная больница № 1». ГУЗ «Брянская областная больница № 1» является государственным учреждением здравоохранения и финансирование на мероприятия, предусмотренные соответствующей статьёй расходов (код экономической статьи 226 - «Прочие услуги») связанные с требованиями пожарной безопасности осуществляется по мере поступления денежных средств выделяемых на указанные цели из областного бюджета.
Специалистами лечебного учреждения, заблаговременно были сделаны расчёты суммы необходимой для проведения соответствующих мероприятий в области пожарной безопасности. Расчётная сумма по экономической статье 226 - «Прочие услуги» составила 14537147,05 рублей, в том числе была запланирована сумма на противопожарные мероприятия - 10392562 рублей (Приложение № 1).В соответствии с уведомлением о бюджетных ассигнованиях на 2009- 2011 годы утверждённым Департаментом здравоохранения Брянской области сумма на 2009 финансовый год по экономической статье 226 «Прочие услуги» (в том числе включающая в себя и затраты на противопожарные мероприятия)составила 3797500 руб., что составило 26,12 % от необходимой лечебному учреждению по данной статье расходов суммы (Приложение № 2).
Таким образом, дефицит бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета для проведения соответствующих мероприятий противопожарной безопасности, препятствует руководству ГУЗ «Брянская областная больница № 1» реализовать в 2010 году запланированные необходимые мероприятия в области пожарной безопасности, в связи с чем, суд не усматривает в действиях руководства ГУЗ «Брянская областная больница № 1» вины по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что за аналогичные правонарушения ГУЗ «Брянская областная больница №1» уже привлечена к административной ответственности и постановлением по делу об административном правонарушении от 01.04.2010г. назначено наказание в виде предупреждения.
Учитывая изложенное, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11, 24.5 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГУЗ «Брянская областная больница № 1», расположенного по адресу: г.Брянск, пр. ... - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Судья Советского районного суда
города Брянска В.И. Маклашов