Постановление
«16» сентября 2010 г.
Судья Советского районного суда г.Брянска Карнеева Е.К., рассмотрев материалы административного дела о правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис»,
Установил:
Согласно постановлению прокурора Советского района г.Брянска от /.../ г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах.
В судебное заседание представитель прокуратуры Советского района г.Брянска не явился.
Представитель ООО «Жилкомсервис» по доверенности Лелин Н.А. не признал вину ООО «Жилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.
Выслушав представителя ООО «Жилкомсервис», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.13.11 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Брянской области была проведена проверка в ООО «Жилкомсервис» на предмет соответствия обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных при осуществлении паспортно-учетной работы паспортным столом ЖЭУ №4, расположенным по адресу: .... По результатам проверки был составлен акт №... от /.../ г. и управляющей организации - ООО «Жилкомсервис» выданы предписания №... и №... от /.../ г. об устранении выявленных нарушений.
Из материалов дела следует, что ООО «Жилкомсервис» является управляющей компанией, основной деятельностью которой является содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов в Советском районе г.Брянска. В процессе производственной деятельности, во исполнение заключенных договоров (трудовых, договоров управления) ООО «Жилкомсервис» обрабатывает персональные данные работников предприятия, состоящих в трудовых отношениях с предприятием, а также персональные данные собственников помещений многоквартирных домов, которые являются клиентами управляющей организации. В целях исполнения заключенных с собственниками помещений договоров управления, управляющая организация осуществляет обработку персональных данных при планировании, организации выполнения работ по договорам.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.6 Закона «О персональных данных» от 27.07.06 г. №152-ФЗ, согласие субъекта персональных данных не требуется, если обработка осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных. Согласно п.п.1,2 ч.2 ст.22 выше указанного закона, оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных: относящихся к субъектам персональных данных, которых связывают с оператором трудовые отношения; полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договора с субъектом персональных данных.
Таким образом, управляющая организация вправе осуществлять сбор, систематизацию, накопление, хранение, использование информации о собственниках помещений в целях исполнения договора управления многоквартирным домом без специального на то согласия собственников помещений и без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
Согласно п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления управляющая организация по заданию собственников за плату обязуется оказывать услуги, выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.
В соответствии с Федеральным Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.93 г. №5242-1, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 г. №713, Административным регламентом Федеральной Миграционной службы, предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, на управляющие компании возложены функции по приему первичных документов для регистрационного учета, ведения и хранения регистрационных документов.
Таким образом, как управляющая компания, ООО «Жилкомсервис», осуществляет первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов. Оператором обработки персональных данных граждан при этом является Федеральная Миграционная служба - орган, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции.
Согласно ст.3 Федерального Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.93 г. №5242-1, регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства - это обязанность граждан Российской Федерации. В соответствии со ст.6 указанного закона, для регистрации гражданин Российской Федерации обязан обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию с заявлением по установленной форме. Заполняя заявление, гражданин, тем самым дает согласие на обработку своих персональных данных своей волей и в своем интересе.
Таким образом, паспортно-учетная работа, при которой происходит обработка персональных данных граждан, осуществляется на основании федерального закона.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.6 Закона «О персональных данных» от 27.07.06 г. №152-ФЗ, согласия субъекта персональных данных не требуется в случае если обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора. Согласно п.8 ч.2 ст.22 указанного закона, оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Жилкомсервис», в том числе работа паспортного стола осуществляется в рамках действующего законодательства, в связи с чем в действиях ООО «Жилкомсервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
Постановил:
Прекратить в отношении ООО «Жилкомсервис» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, возбужденное прокурором Советского района г.Брянска от /.../ г. за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья Е.К.Карнеева