Дело №5-147(2010)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 ноября 2010 года судья Советского районного суда г. Брянска Денисюк О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Брянской областной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», расположенного по адресу гор. Брянск ул. "____",
УСТАНОВИЛ:
28 октября 2010 года прокурором Советского района гор. Брянска Антоновым С.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Брянской областной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (БООВОС) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ( КоАП РФ).
Из указанного постановления следует, что прокуратурой Советского района г.Брянска с привлечением специалистов из отдела государственного пожарного надзора по Советскому району г. Брянска 26.10.2010 с выходом по адресу: г. Брянск ул. "____", проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства «О пожарной безопасности» и «О противодействии терроризму» в Доме культуры, принадлежащему Брянской областной организации инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых».
Проведенной проверкой установлено, что здание Дома культуры на праве оперативного управления принадлежит Брянской областной организации инвалидов «Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых» (свидетельство о государственной регистрации права серия 32-АА .... от Д.М.Г).
В соответствии с п. 4.1 Договора передачи в оперативное управление имущества Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых № .... от Д.М.Г., организация использует имущество, переданное им в оперативное управление в целях осуществления уставных задач Всероссийского общества слепых по социальной защите инвалидов по зрению и обеспечения деятельности Организации.
В ходе проверки выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) Российской Федерации № 313 от 18.06.2003 (далее ППБ 01-03), выразившиеся в следующем:
- помещения: тренажерного зал и хоровой кабинет не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.9НПБ 110-03 таб.1);
В судебном заседании представители Брянской областной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» Сычев А.А. (председатель БООВОС) и Москаленко В.А.(действующая на основании доверенности) выявленные нарушения пожарной безопасности признали и при этом указали, что часть нарушений ими устранена, а именно: приостановлено использование тренажерного зала и хорового кабинета, заключен договор на ремонт и техническое обслуживание автоматической сигнализации, в хоровой комнате снята решетка, приобретено два насоса повысителя внутреннего противопожарного водопровода, эвакуационный выход и электрощетовая освобождены от посторонних предметов, проведена проверка работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода, пройдено обучение по программе пожарно-техническому минимуму ответственным за пожарную безопасность Москаленко В.А., деревянные конструкции и сгораемые перегородки будут устранены после планируемого проведения реконструкции Дома культуры.
Выслушав представителей Брянской областной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», представителя прокуратуры Советского района гор. Брянска помощника прокурора Крючкова А.В., поддержавшего доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела и представленные представителями БООВОС дополнительных материалов в обоснование своих пояснений, судья приходит прихожу к следующему.
В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями) организациями должны соблюдаться требования пожарной безопасности и осуществляться меры по обеспечению пожранной безопасности. Граждане имеют парво на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Приказом Министра МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 утверждены Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03), а приказами от 20.06.2003г. №323 и от 18.06.2003г. №315 утверждены Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03 и соответственно НПБ110-03).
В силу ст.151 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008г. №123-ФЗ» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вышеназванные Правила пожарной безопасности и Нормы пожарной безопасности подлежат обязательному исполнению.
Обстоятельства нарушения БООВОС правил пожарной безопасности, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела, а также самими представителями БООО ВОС.
Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях БООВОС наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает следующие обстоятельства.
Указанные нарушения Правил пожарной безопасности выявлены в помещении, посетителями которого являются инвалиды, которые по состоянию здоровья подвержены риску получения телесных повреждений, причинения вреда здоровью, в том числе и в результате стихийных пожаров. При возникновении пожара эти нарушения могут повлиять на своевременную эвакуацию лиц, находящихся в помещении, что может привезти к угрозе их жизни.
В связи с этим судья считает необходимым назначить Брянской областной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток, поскольку с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, именно такая продолжительность данного срока необходима для устранения нарушений, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Изложенные представителями БООВОС доводы, о том, что часть нарушений устранены не могут повлиять на применения другого вида наказания, та как оставшиеся не устраненные нарушения являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся в помещениях Дом а культуры, тем боле, в данных помещениях в основном находятся инвалиды, которые более подвержены риску получения телесных повреждений в результате пожара.
Кроме того, согласно требованиям, содержащихся в ППБ 01-03, НПБ 104-03 и НПБ 110-03 помещения Дома культуры БООВОС должно быть оборудовано в полном объеме автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре. Следовательно, принятие председателем БООВОС решения о приостановлении использования помещений тренажерного зала и хорового кабинета не может свидетельствовать об устранении нарушений правил пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Брянскую областную организацию инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Назначить Брянской областной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток по эксплуатации здания Дома культуры по адресу г. Брянск, ул. "____", за исключением деятельности, направленной на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности и деятельности, связанной с техническим обеспечением помещения.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления, т.е. с 02.11.2010г.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Советского
районного суда г.Брянска О.Н.Денисюк