Дело № 5-107 (11)
Постановление
16 мая 2011 года г. Брянск, ул.Фокина, 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., с участием законного представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №47 «Дюймовочка» Тарасовой Е.А., государственного инспектора ОНД по Советскому району г.Брянска Зайцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
у становил:
В период с 27 апреля по 5 мая 2011 года ОНД по Советскому району г. Брянска проведена проверка соблюдения требований Правил пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №47 «Дюймовочка» (далее - МДОУ детский сад №47; Учреждение), расположенном по адресу: "____"
В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности 5 мая 2011 года должностным лицом ОНД составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МДОУ детский сад №47. Учреждению дано предписание об устранении выявленных нарушений.
Заслушав в судебном заседании законного представителя МДОУ детский сад №47, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В процессе проверки здания и помещений МДОУ детский сад №47по адресу:г."____", административным органом выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
- отсутствует второй эвакуационный выход из помещения старшей группы (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* 6.12*);
- не обеспечено соблюдение проектного решения требований нормативных документов по пожарной безопасности в старшей группе №2 второго эвакуационного выхода, а именно демонтированы ограждения, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей из здания (п. 3, СНиП 21-01-97* 6.12 ППБ 01-03 п. 51).
Согласно протоколу, в процессе проведения проверки законным представителем Учреждения даны пояснения, из которых следует, что нарушения будут устранены при поступлении финансирования.
Из объяснений в судебном заседании законного представителя МДОУ детский сад №47 и предъявленных им документов (приобщены к материалам дела) следует, что в соответствии с Уставом Учреждения, учредителем МДОУ детский сад №47 является управление образования Брянской городской администрации. Учреждение не имеет финансовой самостоятельности и полностью финансируется из средств Брянской городской администрации. Финансирование Учреждения на цели, связанные с реализацией мероприятий по противопожарной безопасности, осуществляется учредителем из средств городского бюджета и является строго целевым. В 2010-2011 годах Учреждению средства на указанные цели учредителем не выделялись, что явилось причиной нарушения МДОУ детский сад №47 Правил пожарной безопасности.
Согласно предоставленным законным представителем в судебном заседании документам, запросы со стороны юридического лица на выделение необходимых финансовых средств в Брянскую городскую администрацию своевременно направлялись. Вместе с тем финансовые средства со стороны учредителя Учреждению до настоящего времени на указанные цели не выделялись.
В силу п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные в судебном заседании обстоятельства настоящего дела не дают возможность установить вину юридического лица - МДОУ детский сад №47 в совершении административного правонарушения. Как установлено в судебном заседании Учреждение не имеет финансовой самостоятельности, так как полностью финансируется из средств городского бюджета, в связи с чем не имело возможности для соблюдения требований Правил пожарной безопасности по причине отсутствия своевременного финансирования со стороны Учредителя.
Запросы со стороны юридического лица на выделение необходимых финансовых средств в Брянскую городскую администрацию своевременно направлялись. Однако запрашиваемые финансовые средства по смете расходов на мероприятия по выполнению требований Правил пожарной безопасности МДОУ детский сад №47 до настоящего времени не выделялись, что подтверждается информацией Брянской городской администрации.
С учетом изложенного полагаю целесообразным производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №47 «Дюймовочка» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток
Судья
Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н.