№5-81(11)
Постановление
10 мая 2011 года г. Брянск, ул. Фокина, 45
Судья Советского районного суда г. Брянска Сидоренко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Синяковой И.С.,
установил:
"дата обезличена" УФМС России по Брянской области осуществлена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ на территории Брянской области.
В ходе проверки был установлен факт привлечения ИП Синяковой И.С. к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По итогам проверки возбуждено дело и составлен протокол от 25.03.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП Синяковой И.С.
На основании определения должностного лица УФМС материалы дела направлены на рассмотрение по существу в Советский районный суд г.Брянска.
В судебное заседание Синякова И.С. не явилась. О месте и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом. Почтовой отправление с судебной повесткой возвращено в суд с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения». В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в её отсутствие.
В судебном заседании установлено, что УФМС России по Брянской области "дата обезличена" при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства РФ установлен факт привлечения ИП Синяковой И.С. на объекте торговли свежей выпечкой (торговый киоск), расположенном по адресу: "____" (остановка <....>), к трудовой деятельности гражданки Кыргызстана ФИО1 при отсутствии у неё разрешения на работу в РФ, требуемого в соответствии со ст.ст. 13, 13.1, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).
Для составления протокола об административном правонарушении и дачи объяснений в отдел УФМС России по Брянской области в Советском районе г. Брянска ИП Синякова И.С. не явилась. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола направлена Синяковой И.С. почтой 29.03.2011 года.
Факт привлечения и использования ИП Синяковой И.С. для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей ФИО2, ФИО1 от "дата обезличена", рапортом инспектора ОУФМС ФИО3 от "дата обезличена", постановлением по делу об административном правонарушении №004240 от 24.01.2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административные правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ определены главой 18 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу ст. 13.1. Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Разрешение на работу выдается иностранному гражданину:
1) на срок временного пребывания;
2) на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.13.3. Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ИП Синякова И.С. "дата обезличена" привлекла к трудовой деятельности гражданку Кыргызстана ФИО1, при отсутствии у неё разрешения на работу в РФ. Таким образом, ИП Синякова И.С. вступила в трудовые правоотношения с иностранным гражданином с нарушением требований, регламентированных ст.ст. 13, 13.1, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ.
С учетом изложенного судья считает, что материалами дела подтверждается, что Синякова И.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку она привлекла к выполнению работ, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, иностранного гражданина с нарушением установленного законом порядка.
При назначении наказания и определении его размера судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ИП Синяковой И.С. административного правонарушения (общественная опасность выявленных нарушений), личность виновного (отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности), обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (не установлены).
В связи с этим считаю необходимым назначить ИП Синяковой И.С. наказание в виде административного приостановления деятельности объекта торговли свежей выпечкой (торгового киоска), расположенного по адресу: "____" (остановка <....>), сроком на 30 суток, за исключением деятельности, связанной с его техническим обеспечением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Синякову И.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Синяковой И.С. наказание в виде административного приостановления деятельности объекта торговли свежей выпечкой, расположенного по адресу: г"____" (остановка <....>) сроком на 30 суток, за исключением деятельности, связанной с техническим обеспечением объекта.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Судья
Советского районного суда г.Брянска Сидоренко А.Н.