Дело №5-104(2011) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30 мая 2011 года судья Советского районного суда г.Брянска Маклашов В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Наладчик» о приостановлении деятельности котельной по адресу: "____", УСТАНОВИЛ: "дата обезличена" государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокское управление Ростехнадзора) Виноградовым В.А. в отношении ООО «Наладчик» (юридическое лицо) составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, а также протокол №... от "дата обезличена" о временном запрете деятельности. Из указанного протокола следует, что "дата обезличена" в <....>, при проведении планового выездного обследования ООО «Наладчик», расположенного по адресу "____", по вопросам организации безопасной эксплуатации и технического со стояния тепловых энергоустановок и тепловых сетей, выявлены нарушения «Пра вил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭ ТЭ); «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.7кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115°С» (ПУ и БЭ ПВК и ВП), «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и теп ловых сетей потребителей» (ПТБ ТПУ и ТС), препятствующие эксплуатации водогрейных котлов КЧМ-5 Ст. №... и ст. №..., установленных в котельной ООО «Наладчик» инв. №... по адресу "____". В судебном заседании представитель ООО «Наладчик» по доверенности Селебин Г.Г. выявленные проверкой нарушения не оспаривал, пояснил, из-за отсутствия надлежащего финансирования выполнить все необходимые ремонтные и иные работы по приведению котлов в соответствии с действующими нормами, не представляется возможным. Представитель Приокского управления Ростехнадзора по доверенности Виноградов А.В.. просил приостановить деятельность котельной, поскольку ее эксплуатация влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды. Выслушав представителя юридического лица, представителя Приокского управления Ростехнадзора, поддержавшего доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. "дата обезличена" в <....>, при проведении планового выездного обследования ООО «Наладчик», расположенного по адресу "____", по вопросам организации безопасной эксплуатации и технического со стояния тепловых энергоустановок и тепловых сетей, выявлены нарушения «Пра вил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭ ТЭ); «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.7кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115°С» (ПУ и БЭ ПВК и ВП), «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и теп ловых сетей потребителей» (ПТБ ТПУ и ТС), препятствующие эксплуатации водогрейных котлов КЧМ-5 Ст. №... и ст. №..., установленных в котельной ООО «Наладчик» инв. №... по адресу 241028"____", а именно: - Не проведена настройка и проверка исправности действия предохранительного клапана, установленный на общем подающем коллекторе котлов КЧМ-5 Ст. №... и ст. №..., установлен ных в котельной ООО «Наладчик» инв. №... по адресу: "____". Предохранительный клапан не укомплектован табличкой установленной формы. Отводящий трубопровод от предохранительного клапана выполнен диаметром 15мм при диа метре предохранительного клапана 50мм. п.п. 5.2.1; 5.2.5; 5.2.15; -5.2.17; 8.15 ПУ и БЭ ПВК и ВП; 5.3.25; 5.3.26; 5.3.66; 9.18 ПТЭ ТЭ. - Водогрейные котлы КЧМ-5 Ст. №... и Ст. №..., установленные в котельной ООО «Налад чик» инв. №... по адресу "____", не укомплектованы ав томатикой безопасности, предусматривающей прекращение подачи топлива к котлами при повышении давления теплоносителя на выходе из котла свыше предельно-допустимых значе ний.п.п. 5.3.67 ПТЭ ТЭ; 5.8.2 ПУ и БЭ ПВК и ВП; 3.2.4 ПТБ ТПУ и ТС. - Не оформлены технические паспорта и не проведено техническое освидетельствование во догрейных котлов КЧМ-5 Ст. №... и ст. №..., установленных в котельной ООО «Наладчик» инв. №... по адресу "____".п.п. 9.18 ПТЭ ТЭ; 9.1-9.13 ПУ и БЭ ПВК и ВП. - Водогрейные котлы КЧМ-5 Ст. №... и ст. №..., установленные в котельной ООО «Наладчик» инв. №... по адресу "____" эксплуатируются без докотловой или внутрикотловой обработки воды. Подпитка котлов осуществляется необработанной водой. п.п. 6.1-6.5 ПУ и БЭ ПВК и ВП; 5.1.12 ПТЭ ТЭ. - Водогрейные котлы КЧМ-5 Ст. №... и Ст. №..., установленные в котельной ООО «Наладчик» инв. №... по адресу "____" и эксплуатируемые без посто янного обслуживающего персонала не оборудованы автоматикой, обеспечивающей контроль и ведение режима работы котельной с удаленного диспетчерского пульта управления. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О про мышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. В силу ч.1 ст.9 данного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. При проведении обследования котельной ООО «Наладчик», расположенной по адресу: "____" были выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О про мышленной безопасности опасных производственных объектов», а также нормативно-технической документации, согласованной с Минюстом РФ(«Пра вил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭ ТЭ); «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0.7кгс/см2, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115°С» (ПУ и БЭ ПВК и ВП), «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и теп ловых сетей потребителей» (ПТБ ТПУ и ТС), препятствующие эксплуатации водогрейных котлов КЧМ-5 Ст. №... и ст. №..., установленных в котельной ООО «Наладчик» инв. №... по адресу "____" Следовательно, эксплуатация котельной влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки предусматривает для юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Таким образом, в действиях ООО «Наладчик» усматривается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ (нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки). Назначая наказание, судья учитывает то, что при эксплуатации котельной возможно возникновение несчастных случаев с непосредственной угрозой жизни и здоровья людей. При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить ООО «Наладчик» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной по адресу: "____" сроком на 60 суток, поскольку с учетом обстоятельств установленных в ходе рассмотрения дела именно такая продолжительность данного срока необходима для устранения нарушений, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Наладчик», расположенных по адресу: "____" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ. Назначить ООО «Наладчик» наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток по эксплуатации котельной по адресу: "____" сроком на 60 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с момента вынесения протокола о временном запрете деятельности, т.е. с "дата обезличена" Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд с момента вручения или получения копии постановления. Судья Советского районного суда г. Брянска В.И. Маклашов