Дело №5-59(11) ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 апреля 2011 года судья Советского районного суда гор. Брянска О.Н. Денисюк, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская областная больница № 1» ("___") по ч. 1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), УСТАНОВИЛ: "дата обезличена" государственным инспектором Советского района гор. Брянска по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения (ГБУЗ) «Брянская областная больница № 1» (юридическое лицо). Из данного протокола следует, что в здании ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» ("___") имеет место нарушение Федерального Закона РФ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года и Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313, зарегистрированных в Минюсте РФ от 27.06.2003г. №4838, а именно: Хирургический корпус Не оборудовано здание автоматической пожарной сигнализацией. Не оборудовано здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Не обеспечен обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые хранить непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Не демонтированы киоски, выполненные из горючих материалов в холле первого этажа. Не обеспечена возможность людям, находящимся внутри помещений свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа.(хирургический корпус) Не отделена лестница для сообщения между подвальным помещением и первым этажом устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. Не обеспечены двери лестничных клеток эвакуационных выходов приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах. Дверь, ведущая из лестничной клетки № 1 и № 2 на улицу, закрывается изнутри на ключ. Не демонтирована горючая отделка стен путей эвакуации на первом этаже. Не укомплектованы стволами и рукавами пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода, расположенныев лестничных клетках. Не оборудованы помещения барокамер вытяжной вентиляцией с трехкратным воздухообменом. Не установилены автоматические газоанализаторы за контролем содержания кислорода в помещениях барокамер. Не демонтированы кладовые, расположенные в подвале. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах. Не убрана мебель с пути эвакуации пятого этажа. Не демонтирована деревянная перегородка, разделяющая коридор и сестринскую на четвертом этаже. Не выполнена ширина эвакуационных выходов 1.2 метра на третьем этаже здания. На окнах первого этажа здания, реанимации не демонтированы глухие металлические решетки. Не задействована в эксплуатацию автоматическая пожарная сигнализация на первом и втором этажах здания. Не задействована в эксплуатацию система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на первом и втором Не выполнена ширина эвакуационного выхода 1.2 метра на пятом этаже здания. Корпус № 4 Не оборудовано здание автоматической пожарной сигнализацией. Не оборудовано здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Ширина дверного проема эвакуационного выхода из помещения физиокабинета, не выполнена в соответствии с требованиями. Не обеспечены двери лестничных клеток эвакуационных выходов приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах. Не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. Не демонтирована глухая металлическая решетка в оконном проеме на перовом этаже здания Не демонтирована деревянная перегородка на пути эвакуации перового этажа здания. Не оборудованы светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Лабораторный корпус. Не оборудованы второй и третий этажи здания автоматической пожарной сигнализацией. Не оборудованы второй и третий этажи здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Не обеспечены двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах. Не оборудованы светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Монтаж имеющейся автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией не выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов. Не выполнена ширина пути эвакуации на втором этаже здания 1,2 метра. ФЗ «ТР о требованиях ПБ Помещения, пути эвакуации, эвакуационные выходы, места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения в здании не обеспечены знаками (табличками) пожарной безопасности. Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения(огнетушителями). Не обеспечена людям, находящимся внутри помещений возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа.(хирургический корпус) Графическое исполнение поэтажных планов эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 Административный корпус. Не оборудовано здание автоматической пожарной сигнализацией. Не оборудовано здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Не демонтирована горючая отделка стен на втором этаже здания. Не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения. Не демонтированы пороги в коридоре первого этажа. Не выполнено открывание дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания. Не демонтированы глухие металлические решетки в оконных проемах на перовом этаже здания. Не обеспечена людям, находящимся внутри помещений возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без юпоча.(1 этаж) Дверь чердачного помещения не закрыта на замок. Не обеспечены двери лестничной клетки на втором этаже здания приспособлениями для самозакрывания с уплотнением Не выполнен второй эвакуационный выход из актового зала в соответствии с нормативными требованиями. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией в полном объеме (2-й и 3-й этажи здания). Не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в полном объеме (2-й и 3-й этажи здания Не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и Не предоставлена информация по функционированию СОУЭ в течение времени необходимого для завершения эвакуации людей из здания (1-й и подвальный этажи). Не разработана и не вывешена инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной автоматики. Не оборудованы двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода. Графическое исполнение поэтажных планов эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 Не восстановлена работоспособность самосветящихся знаков пожарной безопасности, используемых на путях эвакуации Не задействован в эксплуатацию шлейф № 10 автоматической пожарной сигнализации. Урологическое отделение Не укомплектованы пожарные краны инвентарем. Неврологическое отделение Не убраны с путей эвакуации горючие материалы (мебель). Гематологическое отделение Не убраны с путей эвакуации горючие материалы (мебель). Цокольный этаж Не демонтированы глухие металлические решетки, установленные на окнах. Не выполнена дверь электрощитовой с нормируемым пределом огнестойкости. Не демонтирована горючая отделка путей эвакуации. Корпус №3 Не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией. (1,2 и подвальный этажи) Не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. (1,2 и подвальный этажи) Не оборудованы двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода. Не демонтирована горючая отделка стен на пути эвакуации второго этажа. Монтаж имеющейся автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией не выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов. Графическое исполнение поэтажных планов эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 ЛОР-отделение Не обеспечена людям, находящимся внутри помещений, возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа Цокольный этаж. Не укомплектованы пожарные краны инвентарем. Не выполнена дверь электрощитовой с нормируемым пределом огнестойкости. Не заделаны отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в зданиях и сооружениях, огнестойким материалом. Не запрещено хранение горючих материалов и размещение кладовых в цокольном этаже, т.к. вход в него совмещен с общей лестничной клеткой здания. Не выполнены соединения электропроводов при помощи пайки, опрессовки или специальных зажимов (электрощитовая, светильники, распределительные коробки, помещение инженерной службы, помещение электриков) Не демонтирована кладовая под лестничным маршем. Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Не проведены эксплуатационные испытания ограждений кровли и наружной пожарной лестницы. Не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией. Не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. Не оборудованы двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Не проведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода. Монтаж имеющейся автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией на первом этаже здания не выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов. Эндохирургическое отделение Не освобождены пути эвакуации от мебели на третьем этаже здания. Цокольный этаж Не демонтированы глухие металлические решетки, установленные на окнах. Не выполнена дверь электрощитовой с нормируемым пределом огнестойкости. Пищеблок Не оборудованы помещения автоматической пожарной сигнализацией. Не оборудованы помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. Не выполнены двери кладовых, венткамеры с требуемым пределом огнестойкости. Не оборудованы двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Аптека Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. Не убраны с путей эвакуации горючие материалы (мебель, тара). Не убраны с путей эвакуации посторонние предметы (коробки для медикаментов, тележки). Heопределены категории по пожарной опасности складских помещений в соответствии с требованиями НПБ 105-03 с учетом фактической загрузки. Не обозначены, на основании расчетов, категории по пожарной опасности складских помещений и классы зон по ПУЭ. Не заменены имеющиеся тепловые пожарные извещатели на дымовые. Не предоставлена информация по функционированию СОУЭ в течение времени необходимого для завершения I эвакуации людей из здания. На перепаде высот путей эвакуации не предусмотрены ограждения с перилами.(подвал) Не задействована в эксплуатацию автоматическая пожарная сигнализация. ФЗ «ТР о требованиях ПБ Поликлиника Не задействована в эксплуатацию автоматическая пожарная сигнализация. Не оборудовано здание поликлиники системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Не оборудованы двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Не восстановлены насосы-повысители внутреннего противопожарного водопровода. Не демонтирован торговый киоск установленный на путях эвакуации, выполненный из горючих материалов. Не демонтирован аптечный пункт установленный на путях эвакуации, выполненный из горючих материалов. Не демонтирована решетка, установленная на дверях эвакуационного выхода первого этажа (помещенияаэрофитотерапия). Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Проводить проверку не режедвух раз в год (весной и осенью) Не выполнены открывающимися металлические решетки установленные на окнах подвального помещения, запоры на окнах не выполнены открывающимися изнутри без ключа. Не демонтирована глухая металлическая решетка в оконном проеме на первом этаже здания(аптечный пункт). Светильники оборудовать колпаками-рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников. Графическое исполнение поэтажных планов эвакуации не выполнено в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143- 2002 Корпус №5 Не проверено качество огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых конструкций кровли здания. Не демонтирована кладовая установленная под лестничным маршем первого этажа. Не убраны с путей эвакуации горючие материалы на первом этаже. Открывание дверей на путях эвакуации 2 этажа не выполнено по направлению выхода из здания. Не оборудованы двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Акушерский корпус Не задействована в эксплуатацию автоматическая пожарная сигнализация(на 3,4 этажах). Не оборудовано здание акушерского корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Не обеспечен обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые хранить непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Не разделен на четвертом этаже здания коридор противопожарными перегородками 2-го типа на участок, длина которого не должна превышать 60-ти метров. Не демонтирована горючая отделка потолка в общих коридорах пятого и четвертого этажей здания. Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Не задействованы в эксплуатацию световые указатели «Выход» на пятом этаже здания. Не демонтирован на пути эвакуации первого этажа здания деревянный киоск. Не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, в пристроенном здании акушерского корпуса, лестничная клетка между первым и подвальным этажом. Не отделена лестница для сообщения между подвальным помещением и первым этажом устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. Не оборудовано подвальное помещение автоматической пожарной сигнализацией. Не задействованы в эксплуатацию световые указатели «Выход». Не оборудовано здание автоматической пожарной сигнализацией. Не предоставлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности на отделочные материалы которыми отделаны потолки на путях эвакуации. Не демонтирована глухая металлическая решетка в оконном проеме первого этажа здания. Не выполнена ширина эвакуационного выхода на четвертом этаже здания 1,2 метра. Не выполнена ширина горизонтальных участков путей эвакуации не менее 1,2 метра на втором этаже здания. Не выполнена ширина горизонтальных участков путей эвакуации не менее 1,2 метра на третьем этаже здания. Не задействована в эксплуатацию система оповещения и управления эвакуацией (на 3,4 этажах). Монтаж имеющейся автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией не выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов. Административно хозяйственный корпус Не оборудовано административное здание автоматической пожарной сигнализацией. Не оборудовано здание административного корпуса системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Не демонтирована горючая отделка стен на путях эвакуации. Не демонтированы глухие металлические решетки установленные в оконных проемах первого этажа. Не выполнен на перепадах высот путей эвакуации первого этажа переходной пандус. Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода. Не обеспечены двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах. Дверь кладовой для хранения горючих материалов не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. Графическое исполнение поэтажных планов эвакуации не выполнено в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 Дверь выхода на кровлю не закрыта на замок. Не оборудованы светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых конструкций кровли здания. Не выполнена дверь электрощитовой с нормируемым пределом огнестойкости. Гаражи Не оборудованы гаражи автоматической пожарной сигнализацией. Не демонтирован навес, пристроенный вплотную к административно-хозяйственному корпусу. Не определены категории по пожарной опасности складского помещения запасных частей с учетом фактической загрузки. Не обозначена на основании расчетов на двери склада категория по пожарной опасности и класса зоны по ПУЭ. Не укомплектован пожарный щит. Не обозначены на основании расчетов на дверях гаражей категории по пожарной опасности и классы зоны по ПУЭ. Не оборудованы светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Столярная мастерская Не оборудовано здание столярной мастерской автоматической пожарной сигнализацией. Не определены категории по пожарной опасности складского помещения запасных частей с учетом фактической загрузки. Не обозначена на основании расчетов на двери склада категория по пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ. Не установлены пылеуловители вместе с вентиляторами для сбора сухой пылевоздушной смеси. Сторожка Не оборудовано здание автоматической пожарной сигнализацией. Не оборудовано здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Обстоятельства, указанные в протоколе, установлены в ходе рассмотрения дела и в полном объеме подтверждаются материалами дела, а также не опровергаются и пояснениями представителя юридического лица, ФИО2 В то же время из представленных юридическим лицом документов следует, что причиной указанных нарушений ППБ явилось отсутствие надлежащего финансирования юридического лица из бюджета на противопожарные мероприятия. При этом юридическим лицом направлялись обращения в Департамент здравоохранения Брянской области по вопросу выделения средств на проведение противопожарных мероприятий. В настоящее время мероприятия по устранению нарушений ППБ были включены в план противопожарных мероприятий на 2011г. В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку юридическое лицо является бюджетной организацией и самостоятельных доходов, которые бы возможно было бы использовать для устранения нарушений пожарной безопасности, не имеет, и на настоящий период времени использовало все необходимые меры по устранению указанных нарушений, то данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ч.1. ст.20.4 КоАП РФ. В связи с изложенным, производство по делу подлежит прекращению по п.2 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская областная больница № 1» прекратить по п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья О.Н. Денисюк